Решение № 2-304/2018 2-304/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-304/2018

КОПИЯ

№2-304/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Будаковой А.И.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим, он ... обратился в Управление пенсионного фонда в г. Межгорье Республики Башкортостан для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из–за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 26 годам 8 месяцам 17 дням.

Считает решение ответчика необоснованным, по следующим основаниям:

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключил из специального медицинского истца стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., с ... по 06.04.2001г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а всего 10 месяцев 26 дней в календарном исчислении или 1 год 4 месяца 9 дней в льготном соотношении. Однако как считает истец исключение курсов повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, периоды курсов, приходящиеся на работу по «хирургическому профилю» подлежат исчислению в соотношении 1 год за 1 год 6 месяцев стажа.

Также ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж период его работы в качестве врача- отоларинголога поликлинического отделения госпиталя военной части ... с ... по ... (1 год 5 месяцев) по причине того, что госпиталь не является юридическим лицом.

С данной позицией ответчика он не согласен, поскольку согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должность «врач- отоларинголог» включена в список льготных профессий.

При этом данным Списком также предусмотрены учреждения – «госпитали всех наименований».

Согласно «Положения об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях вооруженных сил Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.1996г. № 72 военный госпиталь (далее - госпиталь) является лечебнопрофилактическим учреждением Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным (далее - больным), проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации и военно - врачебной экспертизы. Указанный Приказ министра обороны не устанавливает обязательность наличия юридического лица для госпиталей.

Кроме того, согласно п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работав должностях, указанных в списке: в медико

санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно медицинских службах, стационарах, санитар но-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Соответственно учитывая что он работал в поликлиническом отделении госпиталя воинской части, то данный период подлежит зачету в стаж.

При удовлетворении исковых требований, его специальный стаж по состоянию на дату обращения в УПФ (23.08.2017г.) составит - 29 лет 5 месяцев 26 дней. Учитывая, что он продолжает работать по своей должности (т.е. в должности подлежащей зачету в стаж в соотношении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа), то недостающий стаж у него выработан по состоянию на ..., то есть право на пенсию у него возникает со ....

Просит Решение УПФ в г. Межгорье №... от ... «об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа - отменить. Обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по 06.04.2001г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, а также период его работы в качестве врача- отоларинголога поликлинического отделения госпиталя военной части 71111 с ... по ..., назначить страховую пенсию по пп.20 п.1. ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня выработки специального стажа, т.е. со ....

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П., действующий по ордеру, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Межгорье РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с подпунктом «б» п.5. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 с последующими изменениями) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

Действующий порядок был предусмотрен и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев.

Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Истец 23.08.2017г. обратился в Управление пенсионного фонда в г. Межгорье с заявлением о назначении пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из–за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 26 годам 8 месяцам 17 дням.

Ответчик исключил из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... по ..., с ... по ..., с ... по 06.04.2001г., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а всего 1 год 4 месяца 9 дней в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Кроме того, курсы подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы.

Таким образом, учитывая, что все периоды курсов имели место в период работы истца врачом в медицинских учреждениях, то курсы подлежат зачету в льготном исчислении (то есть в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа). Отсюда специальный стаж истца по этому основанию подлежит увеличению на 1 год 4 месяца 9 дней.

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорные периоды ФИО1. считался находящимся на работе и за ним, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж истца период его работы в качестве врача- отоларинголога поликлинического отделения госпиталя военной части ... с ... по ... (1 год 5 месяцев) по причине того, что госпиталь не является юридическим лицом.

Между тем, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в учреждениях здравоохранения должность «врач- отоларинголог» (врачи – специалисты всех наименований) включена в список льготных профессий.

При этом данным Списком также предусмотрены наименования учреждений – «госпитали всех наименований» (п.6 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).

Согласно «Положения об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях вооруженных сил Российско Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.1996г. № 72 военный госпиталь является лечебнопрофилактическим учреждением Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным, проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации и военно - врачебной экспертизы.

Кроме того, согласно п.6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работав должностях, указанных в списке: в медико

санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно медицинских службах, стационарах, санитар но-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Исходя из наименования должности и других обстоятельств дела, суд считает, что истец в спорный период, действительно работал именно в таком медицинском учреждении (поликлиническое отделение госпиталя воинской части).

Должность «врач- отоларинголог» давала право на льготное исчисление стажа и по «Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464). Указанным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было предусмотрено, что правом на выслугу лет, пользуются все «Врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности» и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При удовлетворении исковых требований, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения в УПФ (23.08.2017г.) составит – 29 лет 5 месяцев 26 дней.

Согласно предоставленным сведениям, в том числе согласно записям в трудовой книжке истца, после ... истец продолжал и продолжает работать по медицинской специальности, а именно в должности «заведующий судебно-медицинской экспертизы, врач – судебно-медицинский эксперт» Медико-санитарной части №.... Данная должность отнесена к должностям, дающим право на исчисление медицинского стажа в соотношении как 1 год стажа за 1 год и 6 месяцев стажа. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, 30-ти летний специальный медицинский стаж истца считается выработанным по состоянию на .... Следовательно, право на страховую пенсию у истца возникает со ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Межгорье Республики Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Межгорье Республики Башкортостан зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...

- период работы в качестве врача- отоларинголога поликлинического отделения госпиталя военной части ... с ... по ....

Назначить ФИО1 страховую пенсию по пп.20 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ со дня выработки специального медицинского стажа, т.е. со ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Судья: (подпись) А.И. Будакова