Решение № 2А-332/2017 2А-332/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-332/2017

Дело № 2а-332/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьмина С.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием представителя административного истца – адвоката ФИО6,

представителя административного ответчика – Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 об обжаловании действий должностного лица по отказу в регистрации транспортного средства и возложении обязанности по регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о признании незаконными действий должностного по отказу в регистрации принадлежащего ему фронтального погрузчика, о возложении обязанности по регистрации транспортного средства. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у ФИО4 фронтальный погрузчик <данные изъяты> который относится к категории самоходных машин. Факт покупки подтверждается договором купли-продажи. При сделке ФИО2 был передан паспорт самоходной машины. Фронтальный погрузчик прошел технический осмотр. ФИО2 обратился в инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин с заявлением о регистрации транспортного средства. ФИО2 было отказано в регистрации, поскольку прежний собственник транспортного средства не произвел его регистрацию и снятие с учета. Полагает, что действия должностного лица противоречат правилам регистрации транспортных средств, нарушают права ФИО2 как собственника транспортного средства, добросовестного приобретателя.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2

Представитель административного истца адвокат ФИО6 требования и доводы ФИО2 поддержал, пояснил, что закон о безопасности дорожного движения не предусматривает такого основания отказа в регистрационных действиях, как нарушение правил регистрации транспортного средства его предыдущим собственником. Отказав в регистрационных действиях, должностным лицом не была указана норма права, обосновывающая отказ в регистрации. Транспортное средство прошло технический осмотр. Регистрация транспортного средства производится для допуска его к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств. Основания для отказа в регистрации фронтального погрузчика, принадлежащего ФИО2, отсутствуют.

Представитель административного ответчика - Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> с заявлением о регистрации приобретенного фронтального погрузчика. Порядок регистрации транспортных средств не позволяет государственному органу, производить регистрацию и при отсутствии регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> с заявлением о государственной регистрации, принадлежащего ему, фронтального погрузчика <данные изъяты> Для регистрации ФИО2 предоставил паспорт самоходной машины №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФТС России ДВТУ <адрес> таможня, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между продавцом ФИО4 и покупателем ФИО2

Из материалов дела следует, что первоначальным собственником фронтального погрузчика <данные изъяты> являлось ЗАО «Техсервис-<адрес>», затем собственником была ИП ФИО8 затем - ФИО4 Согласно паспорту самоходной машины фронтальный погрузчик в органах государственного надзора не регистрировался с момента ввоза на территорию Российской Федерации.

Согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 купил у ФИО4 фронтальный погрузчик <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был проведен государственный технический осмотр данного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <адрес> с заявление о регистрации транспортного средства, предоставив квитанцию об оплате государственной пошлины, договор купли-продажи и паспорт самоходной машины.

Заявление ФИО2 было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было отказано в регистрационный действиях, поскольку прежний собственник транспортного средства ФИО4 не зарегистрировал и не снял транспортное средство с учета.

Рассматривая вопрос о законности отказа ФИО2 в регистрационных действиях, суд приходит к следующему.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации". Пунктом 2 Постановления установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, в редакции 26 июня 2014 г. (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил).

Согласно пункту 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года № 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного выше Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники (далее - Положение) наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

В разделе 3 Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники. В соответствии с п.п. 3.22, 3.22.1, 3.22.2 раздел паспорта, касающийся изменения собственников, заполняется при перепродаже, продаже (передаче) машин в собственность других юридических или физических лиц прежними их собственниками или владельцами от имени собственников, распоряжающимися на законных основаниях машинами. При перепродаже, продаже (передаче) машины строки "Наименование (Ф.И.О.) нового собственника", "Адрес", "Дата продажи (передачи)", "Подпись прежнего собственника или владельца", "Место печати" заполняются прежним собственником. При совершении аналогичных действий владельцем от лица собственника, дополнительно заполняются строки "Наименование (Ф.И.О.) владельца машины" и "Адрес". Отчуждение машины физическим лицом заверяется печатью организации, оформившей сделку или совершившей иное действие, связанное с изменением собственности на машину, либо Государственной инспекции гостехнадзора по месту регистрации машины за прежним собственником.

Если отсутствуют необходимые документы, государственная инспекция Гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины (пункт 2.5 названного выше Положения).

Пунктами 2.1, 2.8.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрено, что регистрация техники производится за владельцами при представлении документа, подтверждающего право собственности, и соответствующего паспорта.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления о регистрации транспортного средства, ФИО2 представил Паспорт самоходной машины в котором, отсутствовали сведения о регистрации данного транспортного средства и снятии его с учета прежним собственном. То есть, паспорт самоходной машины заполнен с нарушением требований п.п. 3.22, 3.22.1, 3.22.2 Положения.

Поскольку для государственной регистрации фронтального погрузчика <данные изъяты> ФИО2 представил в Гостехнадзор паспорт на указанное транспортное средство, который не соответствует установленным требованиями (п.п. 3.22, 3.22.1, 3.22.2 Положения), суд приходит к выводу, что отказывая ФИО2 в регистрационных действиях, должностное обосновано руководствовалось требованиями действующего законодательства, отказ осуществлен в пределах полномочий органа государственной власти, права ФИО2 не нарушены.

Добросовестность собственника транспортного средства ФИО2 не является основанием для признания неправомерным отказа в регистрационных действиях. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления ФИО2 об обжаловании действий должностного лица ГИБДД УМВД России по <адрес> по отказу в регистрации транспортного средства и возложении обязанности по регистрации транспортного средства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кузьмин