Решение № 2А-1560/2018 2А-1560/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1560/2018

Дело № 2а-1560/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта и осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-ресурсы, содержащие видео-ролики, демонстрирующие возможность заряжания сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, а также возможность подключения к рельсовой цепи лампочек и аудио-динамиков, что противоречит действующему федеральному законодательству, поскольку создает угрозу эксплуатации железнодорожного транспорта.

Указанная информация по состоянию на 24.01.2018 размещена в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://vimeo.com/107735793;

http://zebroid.tv/watch/NekLVPtm6ro/kak-zaryadit-telefon-ot-zh-d-rels-zamer-napryazheniya-na-zheleznoy-doroge.html;

http://www.you2repeat.com/watch/?v=NekLVPtm6ro;

http://www.musicamoviles.com/k-2PpfpuBgk/;

http://genby.ru/tv.php?c=Xpyc-xBSbUk.Нижегородский транспортный прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:h??????????????????????????; http://zebroid.tv/watch/NekLVPtm6ro/kak-zaryadit-telefon-ot-zh-d-rels-zamer-napryazheniya-na-zheleznoy-doroge.html; http://www.you2repeat.com/watch/?v=NekLVPtm6ro;http://www.musicamoviles.com/k-2PpfpuBgk/; http://genby.ru/tv.php?c=Xpyc-xBSbUk.Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Описанный способ замыкания рельсовой цепи может повлечь за собой следующие негативные последствия:

– сход подвижного состава,

– отказы технических средств в работе устройств сигнализации, централизации и блокировки, что в свою очередь приведет к массовым задержкам поездов,

– искажение передаваемой информации от рельсовой цепи средствам контроля и диагностики.

За приведение в негодное для эксплуатации состояние транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 267 УК РФ.

За нарушение пешеходом или другим участником движения правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на безопасность движения и эксплуатации транспорта (глава 27 УК РФ).

Таким образом, блокирование транспортных коммуникаций вышеописанным способом является уголовно наказуемым деянием.

Кроме того, размещенная на вышеуказанных интернет-страницах информация относительно возможности и допустимости произвольного замыкания рельсовой цепи, в том числе для заряжания сотового телефона, подключения лампочек и аудио-динамиков, вводит в заблуждение неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетнего возраста, побуждает к совершению противоправных деяний и оказывает негативное влияние на правосознание.

Последствия таких противоправных действий способны причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, а также ущерб государству, юридическим и физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Указанное административное исковое заявление направлено прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с целью включения в реестр сведении, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая вышеизложенное, Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, привлекается в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта и осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-ресурсы, содержащие видео-ролики, демонстрирующие возможность заряжания сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, а также возможность подключения к рельсовой цепи лампочек и аудио-динамиков, что противоречит действующему федеральному законодательству, поскольку создает угрозу эксплуатации железнодорожного транспорта.

В ходе проведенной Нижегородской транспортной прокуратурой проверки установлено, что указанная информация по состоянию на 24.01.2018 размещена в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://vimeo.com/107735793;

http://zebroid.tv/watch/NekLVPtm6ro/kak-zaryadit-telefon-ot-zh-d-rels-zamer-napryazheniya-na-zheleznoy-doroge.html;

http://www.you2repeat.com/watch/?v=NekLVPtm6ro;

http://www.musicamoviles.com/k-2PpfpuBgk/;

http://genby.ru/tv.php?c=Xpyc-xBSbUk.

Судом установлено, что вход на указанные интернет-страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, в связи с чем, ограничения на передачу, копирование и распространение данных информационного сайта отсутствуют.

Таким образом, на Интернет-страницах по адресам:

https://vimeo.com/107735793;

http://zebroid.tv/watch/NekLVPtm6ro/kak-zaryadit-telefon-ot-zh-d-rels-zamer-napryazheniya-na-zheleznoy-doroge.html;

http://www.you2repeat.com/watch/?v=NekLVPtm6ro;

http://www.musicamoviles.com/k-2PpfpuBgk/;

http://genby.ru/tv.php?c=Xpyc-xBSbUk.

содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:

https://vimeo.com/107735793;

http://zebroid.tv/watch/NekLVPtm6ro/kak-zaryadit-telefon-ot-zh-d-rels-zamer-napryazheniya-na-zheleznoy-doroge.html;

http://www.you2repeat.com/watch/?v=NekLVPtm6ro;

http://www.musicamoviles.com/k-2PpfpuBgk/;

http://genby.ru/tv.php?c=Xpyc-xBSbUk.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь С.А. Душков

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1560/2018