Решение № 21-115/2024 21-4/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 21-115/2024

Судья Булавина О.С. №21-115/2024

21-4/2025


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2025 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И., при секретаре Мидовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения УФССП России по КБР ФИО1 на решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-07»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Урванскому и Лескенскому районах УФССП России по КБР ФИО1 №07014/24/715679 от 06 августа 2024 года Общество ограниченной ответственностью «АГРО-07» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Урванского районного суда КБР от 18 ноября 2024 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, начальник отделения УФССП России по КБР ФИО1 просит решение судьи от 18 ноября 2024 года отменить, отказав заявителю в удовлетворении жалобы.

В обоснование жалобы, приведя обстоятельства настоящего дела, ее автор выражает несогласие с выводом судьи о том, что Общество и его защитник не были извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В жалобе указано на то, что в связи с неисполнением должником – «АГРО-07» требований исполнительных документов в отношении него 24 июля 2024 года был составлен протокол № 035748 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В последующем 29 июля 2024 года было вынесено постановление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Должник в указанную дату в адрес отделения не явился, в связи с чем, административный протокол был рассмотрен в отсутствие должника с вынесением 06 августа 2024 года постановления о наложении на должника административного штрафа в размере 30 000 рублей. При этом, заявитель указывает, что о каждом процессуальном действии, в том числе и о составлении протокола об административном правонарушении, ООО «АГРО-07» извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что 16 января 2023 года на основании исполнительного листа ФС № 041061492 от 21 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №6401/23/07014-ИП в отношении должника ООО «АГРО-07». Кроме этого, судебным приставом-исполнителем ОСП по Урванскому и Лескенскому районам УФССП России по КБР ФИО3 вынесено требование об исполнении исполнительного листа в 7-дненвый срок.

При этом в материалах дела имеется извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, из содержания которого следует, что ООО «АГРО-07» извещается о том, что 17 июля 2024 года в связи с неисполнением требования от 07 мая 2024 года в отношении Общества будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное извещение также содержит сведения о том, что ООО «АГРО-07», как должник по исполнительному производству, вызывается по адресу: КБР, <адрес> по вопросу в связи с неисполнением решения суда.

Иных писем, извещений, телефонограмм, адресованных лицу, привлеченному к административной ответственности, которые бы содержали сведения о вызове последнего на составление протокола об административном правонарушении, назначенном на 24 июля 2024 года, материалы дела не содержат.

Однако, протокол об административном правонарушении от 24 июля 2024 года составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО «АГРО-07».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности не был соблюден, протокол об административном правонарушении был вынесен без участия привлекаемого лица ООО «АГРО-07» своевременно не извещенного о месте и времени его составления.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Общества.

В связи с тем, что допущенные нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись существенными, судья Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики обоснованно посчитав, что указанные недостатки протокола должны были быть устранены до вынесения обжалуемого постановления, на стадии принятия протокола для рассмотрения по существу, а поскольку к настоящему времени такая возможность уже утрачена, отменила постановлении и прекратила производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы, указанные выводы представляются законными и обоснованными, сделанными с учетом всех обстоятельств, имеющихся материалов дела, в совокупности с приведенными выше нормами процессуального законодательства.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку материалов дела, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного судебного акта.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда, материалы дела не содержат.

Неправильного применения материального закона или существенных нарушений процессуальных норм, обуславливающих отмену или изменение состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу нижестоящим судьей не допущено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении необоснованности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, по результатам ее рассмотрения выносится решение об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

р е ш и л :

решение судьи Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГРО-07» оставить без изменения, а жалобу начальника отделения УФССП России по КБР ФИО1 – без удовлетворения.

Судья К.И. Хахо