Постановление № 5-130/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 5-130/2019

Дело № 5-130/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата оглашения резолютивной части постановления – 28 марта 2019 г.

Дата составления мотивированного постановления – 30 марта 2019 г.

30 марта 2019 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

24 января 2019 г. в 14 часов 00 минут (время магаданское) на ледовом покрытии внутренних морских вод РФ, Охотского моря, Тауйской губы, залива Одян, бухты Мелководная, в средних географических координатах с.ш. 59° 19? в.д. 152° 09?, в ходе рейда по проверке соблюдения природоохранного законодательства пользователями водных биологических ресурсов (далее – ВБР) должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району был проверен ФИО1, осуществляющий любительское и спортивное рыболовство, а именно: подледный лов (добычу) водных биоресурсов. На месте добычи (вылова) ВБР были обнаружены нарты (сани) от снегохода, рядом с которыми находились три пропиленовых мешка белого цвета, в которых находилось 533 экземпляра ВБР (предположительно корюшки азиатской зубастой) со следами объячеивания.

В ходе осмотра прилегающей территории вблизи с нартами была обнаружена вырубленная во льду майна, в которой обнаружены две ставные сети (ставная сеть № 1: длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами цилиндрической формы белого цвета с количестве 39 штук, нижняя подбора – фал капроновый коричневого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 18 штук; ставная сеть № 2: длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами бочкообразной формы зеленого цвета с количестве 10 штук, желтого цвета – 13 штук, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 14 штук), выставленные на лов во внутренние морские воды РФ. При изъятии ставных сетей из воды ВБР обнаружено не было.

При проверке документов на право добычи (вылова) ВБР и опроса ФИО1 установлено, что данные ставные сети он выставил на лов в 8 часов 32 минуты 24 января 2019 г., и все ВБР добыл в период с 8 часов 32 минут до 13 часов 20 минут. Каких-либо разрешительных документов на право добычи (вылова) ВБР ФИО1 не предъявил, к лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ не относится.

Ставные сеть и весь незаконно добытый (выловлены) улов были изъяты согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 24 января 2019 г.

В ходе проведения административного расследования на основании пояснений специалиста установлено, что представленные на исследование ВБР являются корюшкой азиатской зубастой, на теле всех рыб имеются следы объячеивания, что подтверждает их добычу ставной сетью.

В соответствии с п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. № 385, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Таким образом, 24 января 2019 г. в 14 часов 00 минут ФИО1 во внутренних морских водах РФ, Охотского моря, Тауйской губы, залива Одян, бухты Мелководная, в средних географических координатах с.ш. 59° 19? в.д. 152° 09?, в нарушение требований ч.4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 г. № 385, осуществил добычу (вылов) 533 экземпляров корюшки азиатской зубастой с применением двух ставных сетей без разрешительных документов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом по месту жительства, имеющемуся в материалах дела, установленному на основании его объяснений, путем направления телеграммы, которая возвращена в суд без вручения адресату с указанием оператора связи на то, что адресат по указанному адресу не проживает.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

С учетом приведенных разъяснений извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении признается судьей надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания судьей исследованы материалы дела, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 22 февраля 2019 г., в котором отражен факт совершения ФИО1 указанного правонарушения;

- протокол об изъятии вещей и документов от 24 января 2018 г., согласно которому в присутствии понятых были изъяты принадлежащие ФИО1 ставная сеть длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами цилиндрической формы белого цвета с количестве 39 штук, нижняя подбора – фал капроновый коричневого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 18 штук; ставная сеть: длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами бочкообразной формы зеленого цвета с количестве 10 штук, желтого цвета – 13 штук, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 14 штук; 533 экземпляра водных биоресурсов (предположительно корюшки азиатской зубастой);

- объяснение ФИО1 от 24 января 2019 г., согласно которому от дачи объяснений последний отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 25 января 2019 г., согласно которому на ответственное хранение в отдел МТО ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Магадане переданы изъятые вещи, принадлежащие ФИО1, а именно: ставная сеть длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами цилиндрической формы белого цвета с количестве 39 штук, нижняя подбора – фал капроновый коричневого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 18 штук, упакованная в один полипропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянуты пломбой зеленого цвета № 6446881 с биркой с пояснительной надписью, подписью инспектора и оттиском печати № 36 ГРИ ПУ ФСБ России по Магаданской области; ставная сеть: длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами бочкообразной формы зеленого цвета с количестве 10 штук, желтого цвета – 13 штук, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 14 штук, упакованная в один полипропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянуты пломбой зеленого цвета № 6446885 с биркой с пояснительной надписью, подписью инспектора и оттиском печати № 36 ГРИ ПУ ФСБ России по Магаданской области;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 24 января 2019 г., согласно которому на ответственное хранение в ООО «Ольский рыбопромышленный завод» переданы изъятые водные биоресурсы: 170 экземпляров водных биоресурсов, упакованных в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой зеленого цвета № 6446283; 182 экземпляра водных биоресурсов, упакованного в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 20659931; 181 экземпляр водных биоресурсов, упакованный в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой зеленого цвета № 6446888;

- сообщение ООО «Ольский рыбопромышленный завод» № 004 от 11 февраля 2019 г., согласно которому рыночная стоимость 1 кг ВБР – корюшка зубастая (азиатская) по состоянию на 24 января 2019 г. составляла 270 рублей;

- сообщение Магаданского филиала ФГБНУ «ВНИРО» № 413 от 12 февраля 2019 г., согласно которому по данным 2010-2017 г.г. средняя масса одного экземпляра корюшки азиатской зубастой, вылавливаемой в б. Мелководная залива Одян (Тауйская губа, Охотское море) в январе составляет 107, 1 г;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19 февраля 2019 г., согласно которому хранящиеся в ООО «Ольский рыбопромышленный завод» водные биоресурсы: 170 экземпляров водных биоресурсов, упакованных в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой зеленого цвета № 6446283; 182 экземпляра водных биоресурсов, упакованного в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 20659931; 181 экземпляр водных биоресурсов, упакованный в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой зеленого цвета № 6446888, переданы государственному участковому инспектору РФ по ГК в сфере ОМБР отделения РКМ ФИО2 на ответственное хранение;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19 февраля 2019 г., согласно которому водные биоресурсы: 170 экземпляров водных биоресурсов, упакованных в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой зеленого цвета № 6446283; 182 экземпляра водных биоресурсов, упакованного в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой желтого цвета № 20659931; 181 экземпляр водных биоресурсов, упакованный в один пропиленовый мешок белого цвета, горловина которого стянута пломбой зеленого цвета № 6446888, переданы государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере ОМБР отделения РКМ ФИО2 на ответственное хранение на склад Ольского рыбопромышленного завода;

- заключение специалиста от 19 февраля 2019 г., согласно которому представленные к осмотру водные биологические ресурсы в количестве 533 экземпляров, которые добыл (выловил) ФИО1, относятся к одному виду, азиатская зубастая корюшка – Osmerus mordax. Представленные водные биологические ресурсы в количестве 533 экземпляров, которые добыл (выловил) ФИО1 были добыты с использованием ставной сети;

- расчет размера административного штрафа от 22 февраля 2019 г.;

- расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 22 февраля 2019 г.

Представленные административным органом доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 3 ноября 2010 г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Осуществление любительского и спортивного рыболовства регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России № 385 от 21 октября 2013 г.

В соответствии с положениями п. 72 названных Правил при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Поскольку установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждают факт нарушения ФИО1 приведенных в постановлении норм, регламентирующих порядок добычи водных биоресурсов в рамках спортивного и любительскогорыболовства, судья приходит к выводу о его виновности в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует его действия как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей также не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, судья исходит из представленного административным органом расчета, произведенного на основании данных, представленных ООО «Ольский рыбопромышленный завод» о рыночной стоимости одного кг водного биологического ресурса – корюшка зубастая (азиатская) (сырец), а также информации Магаданского филиала ФГБНУ «ВНИРО» о средней массе одного экземпляра корюшки зубастой (азиатской) в данный период.

Проверяя предложенный административным органом расчет суммы штрафа, судья находит его арифметически верным и исходит из того, что одна вторая размера стоимости водных биоресурсов составляет 7 706 рублей 34 копейки:

533х107,1 г = 57 084 кг х 270 рублей = 15 412 рублей 68 копеек.

? от 15 412 рублей 68 копеек = 7 706 рублей 34 копейки.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения судьей не установлено.

Вопрос о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного вылова водных биоресурсов ввиду возможного наличия спора относительно его размера подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства при обращении административного органа в суд с соответствующим исковым заявлением.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ судьей принято решение об объявлении по окончании рассмотрения дела резолютивной части постановления и отложении составления мотивированного постановления на 2 дня.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости водных биологических ресурсов, в размере 7 706 (семь тысяч семьсот шесть) рублей 34 копейки, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 490943001,

Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с <***>)

р/с <***> в отделении Магадана

БИК 044442001,

ОКАТМО 44701000

КБК 189 116 13000 01 7000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Ставную сеть длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами цилиндрической формы белого цвета с количестве 39 штук, нижняя подбора – фал капроновый коричневого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 18 штук; ставную сеть длиной 50 м, высотой 2,3 м, ячея 20х20 мм, дель – леска деленного цвета, верхняя подбора – фал капроновый белого цвета с наплавами бочкообразной формы зеленого цвета с количестве 10 штук, желтого цвета – 13 штук, нижняя подбора – фал капроновый зеленого цвета с грузилами кольцевидной формы серого цвета в количестве 14 штук, изъятые и переданные на ответственное хранение в отдел МТО ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Магадане, – вернуть ФИО1 по принадлежности.

Водные биоресурсы – 533 экземпляра корюшки азиатской зубастой, изъятые и переданные на ответственное хранение в ООО «Ольский рыбопромышленный завод», - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая