Решение № 2А-3575/2020 2А-3575/2020~М-3735/2020 М-3735/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-3575/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-3575/2020

г. Великий Новгород

11 сентября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Новгородской области – ФИО3,

представителя заинтересованного лица – Администрации Новгородского муниципального района – ФИО4,

секретаря судебного заседания – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Новгородской области, Новгородскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Новгородской области, ведущему специалисту-эксперту Новгородскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Новгородской области ФИО6 об оспаривании уведомления об отказе государственной регистрации прав,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО1 с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Новгородскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Новгородской области об оспаривании уведомления об отказе государственной регистрации прав.

В обоснование иска указано, что ФИО1 13 марта 2020 года обратилась в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. 23 июня 2020 года Новгородским муниципальным отделом Управления Росреестра по Новгородской области вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав. Не согласившись с данным уведомлением, административный истец просит суд признать незаконным Уведомление об отказе государственной регистрации прав от 23 июня 2020 года № №, выданное Новгородским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Новгородской области; обязать Новгородский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Новгородской области исполнить решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 августа 2014 года.

По мнению административного истца, Управление Росреестра по Новгородской области должно исполнить решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 августа 2014 года по делу № 2-5625/2014, согласно которому данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 596,1 кв. м, расположенный по <адрес>кадастровый квартал №) в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – ведущий специалист-эксперт Новгородскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Новгородской области ФИО6, как подписавшая оспариваемое уведомление, в качестве заинтересованного лица – Администрация Новгородского муниципального района.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по указанным в нем основаниям. Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Новгородской области административный иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, полагая оспариваемое решение законными и обоснованными. Представитель заинтересованного лица – Администрации Новгородского муниципального района оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2); государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации; в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6); государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

Согласно статье 3 данного Федерального закона Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (часть 1); к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные данным Федеральным законом (часть 3).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» таким органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), осуществляющая полномочия в том числе через свои территориальные органы, к числу которых относится и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 11 августа 2014 года по делу № 2-5625/2014 по иску ФИО1 к Администрации Ермолинского сельского поселения о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности в порядке наследования по закону постановлено:

признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 596,1 кв. м, расположенный по <адрес><адрес> (кадастровый квартал №);

данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок №, площадью 596,1 кв. м, расположенный по <адрес> (кадастровый квартал №) в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

13 марта 2020 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Новгородской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – указанный земельный участок.

23 марта 2020 года Управлением Росреестра по Новгородской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на основании пункта 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

23 июня 2020 года Управлением Росреестра по Новгородской области вынесен отказ в государственной регистрации прав на указанный земельный участок в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании данного решения поступило в суд 13 июля 2020 года. Срок обращения с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приостанавливая государственную регистрацию права по заявлению ФИО1, Управление Росреестра по Новгородской области в уведомлении от 23 марта 2020 года сослалось на пункт 49 части 1 данной статьи – имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Между тем, как установлено в судебном заседании из объяснений участников процесса и указывается в письменных возражениях административного ответчика, в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном земельном участке.

Поскольку сведения о земельном участке, право собственности на который ФИО1 просила зарегистрировать, вообще отсутствуют в ЕГРН, нельзя сделать вывод о наличии противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Пункт 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по своему буквальному содержанию, может быть применен в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимости и противоречия этих сведений сведениям, содержащимся в документах, представленных заявителем.

Следовательно, приостановление государственной регистрации права по заявлению ФИО1 по основанию, предусмотренному пунктом 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является неправомерным.

Устанавливать же возможное наличие иных оснований приостановления государственной регистрации права суд в настоящем административном деле не вправе (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Поскольку приостановление государственной регистрации права по заявлению ФИО1 является незаконным, незаконным следует признать и производный от него отказ в государственной регистрации данного права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Управлению Росреестра по Новгородской области надлежит в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13 марта 2020 года о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Учитывая, что при подаче административного иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., в соответствии со статьей 111 КАС Российской Федерации с Управлению Росреестра по Новгородской области в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Излишне уплаченную ФИО1 по чеку-ордеру от 9 июля 2020 года государственную пошлину в размере 300 руб. надлежит возвратить ей из соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – выраженный в уведомлении Новгородского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Новгородской области от 23 июня 2020 года № №

Обязать Управление Росреестра по Новгородской области в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 13 марта 2020 года о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Взыскать с Управления Росреестра по Новгородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 из бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 9 июля 2020 года государственную пошлину в размере 300 руб.

Управлению Росреестра по Новгородской области надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в Новгородский районный суд Новгородской области и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 9 октября 2020 года.