Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-139/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 марта 2025 года

<адрес> районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Носковой С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора В.,

при секретаре М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-139/2025 УИД 43RS0018-01-2025-000194-57 по административному исковому заявлению <...> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы по сносу расселенного аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

<...> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в результате которой установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дд.мм.гггг>» срок проведения работ по расселению вышеуказанного дома установлен <дд.мм.гггг>. В настоящее время многоквартирный дом расселен. Вместе с тем до настоящего времени снос аварийного дома не произведен, мер к организации работ по сносу дома администрацией города не принято. Согласно акту осмотра от <дд.мм.гггг> данный дом находится в разрушенном состоянии: частично отсутствуют оконные рамы и стекла, заколочены окна на первом этаже, доступ третьих лиц в него не ограничен, в связи с чем, непринятие мер к сносу расселенного аварийного дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> в части невыполнения мероприятий по организации сноса расселенного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного на основании заключения межведомственной комиссии в установленном законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу; обязать администрацию <адрес> организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного на основании заключения межведомственной комиссии в установленном законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании старший помощник прокурора В. на административных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что согласно сметной документации, подготовленной ООО КЭСО, стоимость демонтажа здания данного жилого дома составляет 731 281,36 рубль. В 2025 году денежных ассигнований на исполнение мероприятий по сносу аварийных домов не запланировано, бюджет города на 2025 год и плановый период 2026-2027 является дефицитным с высоким уровнем долговой нагрузки, рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на демонтаж здания возможно только в четвертом квартале текущего года после проведения анализа ожидаемой оценки исполнения бюджета в 2025 году, либо учесть данную сумму при формировании проекта бюджета на 2026 год и плановый 2027-2028, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данных норм Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. № 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Из материалов дела установлено, что <...> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО городской округ <адрес> требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от <дд.мм.гггг><№> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дд.мм.гггг>», утвержденную постановлением <адрес> от <дд.мм.гггг><№>-П, установлен срок проведения работ по расселению и сносу вышеуказанного дома <дд.мм.гггг>.

Мероприятия по расселению нанимателей, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме завершены, сроки по сносу многоквартирного дома истекли, однако до настоящего времени работы по сносу данного дома не проведены.

Согласно акту осмотра от <дд.мм.гггг> установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в разрушенном состоянии: частично отсутствуют оконные рамы и стекла, заколочены окна на первом этаже (л.д.11 оборотная сторона).

Принимая во внимание, что срок, установленный для сноса аварийного многоквартирного дома, истек, ответчик возложенные на него обязанности по сносу дома до настоящего времени не исполнил, учитывая состояние дома, который может повлечь обрушение, тем самым создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является недопустимым, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Ссылка административного ответчика на отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, в объем которого входит и принятие мер при прекращении эксплуатации дома, к его сносу.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учётом установленных обстоятельств дела, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора определить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <...> межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать работы по сносу расселенного аварийного дома удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через <...> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Носкова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.