Решение № 2-3736/2018 2-3736/2018~М-3480/2018 М-3480/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-3736/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3736/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором с учетом дополнений и уточнений просит признать решение № 181/6 от 27.09.2018 об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить периоды работы в должности медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в ОГАУЗ «Городская больница № 1» с 22.09.1990 по 07.04.1994 (3г.06 мес.16 дн), с 20.04.1994 по 31.08.1994 (04 мес. 12 дн), с 02.01.1996 по 30.04.1996 (03мес29дн), всего 04 года 27 дн. в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев

В обоснование иска истец указала, что в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры палатной нейротравматологического отделения в ОГАУЗ «Городская больница № 1». При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды были засчитаны в ее специальный стаж в календарном порядке, с чем она не согласна. Считает, что данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования истца поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что спорные периоды работы истца включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. основания для включения данных периодов в специальный стаж истца в полуторном размере отсутствуют, поскольку, согласно справке № 31 от 02.06.2017 нейротравматологическое отделение переименовано в нейрохирургическое только с 01.05.1996. Просила в заявленных требованиях отказать.

Представитель третьего лица ОГАУЗ «Городская больница № 1» по доверенности ФИО4 заявленные требования истца поддержала, суду пояснила, что истец ФИО1 с момента трудоустройства работает по настоящее время на одном и том же рабочем месте в должности палатной медицинской сестры. Отделение имеет хирургический профиль, виды оказываемой медицинской помощи не изменились.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что истец в спорные периоды работала в должности палатной медсестры нейротравматологического отделения Городской больницы № 1 г.Братска.

01.05.1996 г. нейротравматологическое отделение переименовано в нейрохирургическое отделение.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца серии АТ-VI № 2869798, справкой ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» от 20.07.2018 г.

27.09.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, № 181/6 от 27.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 27 лет 11 месяцев, при требуемом 30 лет.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ календарно были включены периоды работы истца: с 22.09.1990 по 07.04.1994 (3г.06 мес.16 дн), с 20.04.1994 по 31.08.1994 (04 мес. 12 дн), с 02.01.1996 по 30.04.1996 (03мес29дн) в должности палатной медицинской сестры нейротравматологического отделения ОГБУЗ «Братская городская больница № 1» г. Братска Иркутской области.

При разрешении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный (далее по тексту - Список № 464), в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Частью 2 пункта 2 данного постановления установлено, что периоды выслуги в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисляются по следующим правилам: один год работы считается за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Список № 1066), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Правила № 1066). Согласно п. 3 Правил № 1066 и Приложению к указанным правилам медицинским сестрам перевязочных в нейрохирургическом, травматологическом отделении хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 781). Согласно п.п. «б» п.5 Правил № 781 и приложению к указанным правилам медицинским сестрам перевязочных в нейрохирургическом, травматологическом отделении стационаров один год работы считается за 1 год и 6 месяцев.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464, а для периодов после 01.11.1999 г. и по 12.11.02 г. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этой должности и подразделении считать за один год и шесть месяцев.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Справкой выданной ОГАУЗ «Братская Городская больница № 1» от 20.07.2018 № 53 подтверждены периоды работы истца в оспариваемые периоды в должности палатной медсестры нейротравматологического отделения (на полную ставку, полный рабочий день).

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности палатной медицинский сестры нейротравматологического отделения.

С 01.05.1996 г. нейротравматологическое отделение переименовано в нейрохирургическое отделение; с 01.01.1999 нейрохирургическое отделение переименовано в травматологическое отделение № 2; с 01.12.1999 г. травматологическое отделение № 2 переименовано в нейрохирургическое отделение.

Согласно представленной тарификации за 1993, 1994 годы ФИО1 числится медсестрой палатной нейротравматологического отделения.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств ее работы в должности и подразделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, поскольку спорные периоды работы истцав должности палатной медицинской сестры нейротравматологического отделения в Городской больнице № 1 г. Братска протекали в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года № 464, согласно которому исчисление выслуги производилось в льготном порядке как один год работы за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу (без уточнения должностей) отделений (палат).

Суд полагает, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, в котором лицо выполняло свои трудовые функции, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении ей в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 22.09.1990 по 07.04.1994 (3г.06 мес.16 дн), с 20.04.1994 по 31.08.1994 (04 мес. 12 дн), с 02.01.1996 по 30.04.1996 (03мес29дн), всего 04 года 27 дн. в должности палатной медицинской сестры нейротравматологического отделения в Городской больнице № 1 г. Братска, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом стажа на соответствующих видах работ, зачтенного истцу ответчиком в размере 27 лет 11 месяцев, а также выводов суда о включении дополнительно в специальный стаж истца спорных периодов работы 4г. 02 мес.27 дней, в полуторном исчислении 06 лет 04 мес. 10 дней, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент ее обращения к ответчику 20.09.2018 г. с соответствующим заявлением, составил более необходимых 30 лет.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям у истца возникло с момента ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением - 20.09.2018 г.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.09.2018 также подлежат удовлетворению.

В силу вышеизложенного решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области № 181/6 от 27.09.2018 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 181/6 от 27.09.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев, периоды работы ФИО1: с 22.09.1990 по 07.04.1994, с 20.04.1994 по 31.08.1994, с 02.01.1996 по 30.04.1996 в должности палатной медицинской сестры нейротравматологического отделения в Городской больнице № 1 г. Братска.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Мельникова Е.М.