Решение № 2А-1831/2019 2А-1831/2019~М-1836/2019 М-1836/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1831/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Гарибян П.А.,

с участием прокурора Белова А.А., ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Иваново обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления автотранспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «B,B1 (AS),C,C1,M», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ОБУЗ <данные изъяты> ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Наличие у ФИО1 настоящего диагноза является препятствием дляуправленияимтранспортнымисредствами. Таким образом, деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушениеправнеопределённого круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Ссылаясь на положения ст.ст.2-3, 5, 23-24,28Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлениютранспортнымсредством», административный истец полагает, что имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Прокурор Фрунзенского района г.Иваново просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории «B,B1 (AS),C,C1,M», выданноеДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Административный истец помощник прокурора Фрунзенского района г.ИвановоБелов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что состоит на диспансерном учете <данные изъяты> Против удовлетворения иска не возражал. При этом пояснил, что в диспансере наблюдается регулярно, нарушений режима не допускал, но с учета в настоящее время не снят.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомленыв порядке Главы 9 КАС РФ, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что явка представителей заинтересованных лиц судом обязательной не признавалась, в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) такая явка обязательной не является, руководствуясь ст.ст.150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлятьтранспортнымсредством.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации ограничениеправгражданинав целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерацииграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданскиеправасвоей волей и в своем интересе. Гражданскиеправамогут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерацииопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст.3,5Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 23.1 названного выше Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области водительское удостоверение № категории «B,B1 (AS),C,C1,M» <данные изъяты>

Из сообщения ОБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Имеющийся у административного ответчика диагноз согласно п.7 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 года, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

<данные изъяты>

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Прокурор Фрунзенского района г.Иваново освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36. НК РФ.

Законных оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Иваново в соответствии с п.3ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.114, 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Фрунзенского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 час даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «B,B1 (AS),C,C1,M», выданноеДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области.

Взыскать с ФИО1 чав бюджет муниципального образования г.Иваново государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ