Решение № 12-490/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-490/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:46 по адресу: <адрес>, ФИО1 установил автомобиль «<данные изъяты>» (государственный регистрационный знак № вне предусмотренном для этого месте, на придомовой территории <адрес>, что является нарушением пункта 7.6.4 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения им правонарушения, кроме того, порядок остановки и стоянки транспортных средств регулируется Правилами дорожного движения, а ответственность за их нарушение предусмотрена федеральным законодательством, что исключает его ответственность по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела благоустройства Администрации Индустриального района г. Перми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1

Согласно пункту 7.6.4 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4, запрещается размещать движимые объекты на газонах, детских и спортивных площадках, тротуарах, а также осуществлять мойку машин в местах временной стоянки автомобилей.

Вместе с тем правила остановки и стоянки транспортных средств, в том числе на тротуарах, урегулированы пунктами 12.1 - 12.8 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за нарушение которых, в том числе в указанной части, установлена ч. 4 ст. 12.16, ст. 12.19 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом "д" части 1 статьи 72 Конституции РФ административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации разграничены в ст. 1.3, 1.3.1 КоАП РФ.

В частности к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

К ведению субъектов Российской Федерации отнесено, помимо прочего, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Из указанного следует, что законами субъектов Российской Федерации может быть установлена административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таком положении должностные лица органов местного самоуправления не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение требований, предусмотренных Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, в частности за нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств в непредусмотренных для этого местах.

Учитывая, что ответственность за совершение правонарушения по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена специальной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ФИО1 при наличии к тому оснований подлежали квалификации по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ положениями статьи 28.3 КоАП РФ отнесено к компетенции должностных лиц органов внутренних дел.

Таким образом, у коллегиального органа не имелось оснований для привлечения ФИО1 к ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

Кроме того, как правильно указано ФИО1 в жалобе, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение автомобиля ФИО1 на газоне, детской и спортивной площадках или тротуаре придомовой территории <адрес>, не следует этого и из представленного фотоматериала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин