Постановление № 5-617/2018 5-7/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-617/2018

Дело № 5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Выльгорт 24 января 2019 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Самарин А.И.,

при секретаре судебного заседания Барминской Е.В.,

с участием: представителя администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» /далее администрация МО МР «Сыктывдинский»/,

установил:

В Сыктывдинский районный суд Республики Коми на рассмотрение поступил административный материал, направленный ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району, в отношении юридического лица администрации МО МР «Сыктывдинский» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 <данные изъяты> КоАП РФ.

Представитель администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении администрацией МО МР «Сыктывдинский» не признала, пояснив, что протокол составлен с нарушениями закона, при проведении осмотра не приглашался представитель администрации МО МР «Сыктывдинский», копии документов, представленные в суд заверены не надлежащим образом, таким образом администрация МО МР «Сыктывдинский» не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку доказательства, представленные в материале собраны с нарушением законодательства, соответственно не могут быть признаны таковыми.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц с учетом сведений о надлежащем извещении сторон.

Выслушав представителя администрации МО МР «Сыктывдинский», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 11АЮ1400195 от 20.11.2018, администрация МО МР «Сыктывдинский», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования, 09.11.2018 в 13:25 допустила ненадлежащее содержание автомобильной дороги – «подъезд к д. Парчег» протяженностью 8,75 км от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», а именно не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, допустив отсутствие горизонтальной дорожной разметки, занижения, просадки, проломы обочины, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, превышающие допустимые размеры, тем самым затрудняет движение транспортных средств, нарушив п. 13 ОПП ПДД РФ, требования п. 6.3.1, 5.3.1, 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, о чем был составлен акт от 09.11.2018.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктами 6.3.1, 5.3.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, нарушение которых вменено администрации МО МР «Сыктывдинский» в рамках настоящего дела, предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе - результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 04.12.2018 протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу его составившему, как составленный с нарушением закона, так как в нем отсутствовали указание на месторасположение выявленных недостатков автомобильной дороги с привязкой к местности, отсутствовали сведения о размерах дефектов проезжей части автомобильной дороги.

Аналогичные недостатки имеет акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.11.2018, кроме того, приложенные к акту фотографии содержат указание лишь на дату съемки, при этом не привязаны к месту съемки и выявленным нарушениям, что лишает их доказательственного значения.

Указанные недостатки, после повторного направления материалов дела в суд устранены не были, так протокол об административном правонарушении изменений не содержит, новый протокол не составлялся, дополнение к акту выявленных недостатков не имеет даты его составления, приложенные фотографии надлежащим образом не заверены и не подписаны должностным лицом.

Таким образом, суд признает протокол об административном правонарушении № 11АЮ1400195 от 20.11.2018, акт выявленных недостатков от 26.10.2018, дополнение к акту выявленных недостатков и приложенные к ним фотографии недопустимыми доказательствами.

Иных доказательств вины администрации МО МР «Сыктывдинский» материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Самарин