Решение № 12-50/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-50/2019

№ 12-50/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда гор. Магнитогорска ФИО1, при секретаре Радке Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска жалобу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Магнитогорский театр оперы и балета» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска от 25.01.2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 25 января 2019 года Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Магнитогорский театр оперы и балета» (МБУК «МТО и Б») признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе представитель МБУК «МТО и Б» - директор ФИО2 просит отменить состоявшийся судебный акт, считая его незаконным, и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что мировой судья необоснованно не принял во внимание, что учреждение является муниципальным, руководителем учреждения направлялись предложения о выделении бюджетных средств для выполнения предписания, устранения нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме, однако ассигнования не выделялись. Устранить все выявленные нарушения без решения собственника здания в лице администрации г. Магнитогорска невозможно, кроме того, не учтено, что выполнение предписания должно быть возложено именно на собственника здания в лице администрации г. Магнитогорска, а не на МБУК «МТО и Б». МБУК «МТО и Б» обеспечивает по мере возможности надлежащий уровень пожарной безопасности. Мировым судьей также не принято во внимание, что МБУК «МТО и Б» не может без согласия собственника здания выполнять мероприятия, требующие вмешательства в конструктивные и инженерные системы здания, распоряжаться денежными средствами, такое согласие собственника получено не было. Учитывая изложенное, вина МБУК «МТО и Б» в невыполнении предписания не подтверждена.

В судебном заседании представитель МБУК «МТО и Б» - ФИО2, действующий на основании Устава,ФИО3, действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержали.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора ОНДиПР № 2 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с положениями ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № 278 от 23.11.2018 года начальника – главного государственного инспектора ОНДиПР № 2 по пожарному надзору ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка, проводимая в отношении МБУК «МТО и Б», расположенного по адресу: <...>, с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 288/1/1 от 01.12.2017 г., срок исполнения которого истек 01.12.2018 г.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок в МБУК «МТО и Б» выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения в полном объеме не устранены; требования предписания не исполнены, а именно: не обеспечена защита автоматической установкой пожаротушения сцены театра, помещения склада декораций, столярной мастерской, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещений производственного назначения и обслуживания сцены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУК «МТО и Б» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ ( в редакции статьи, действовавшей на момент составления административного протокола) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно имеющимся документам, с марта 2017 г. по ноябрь 2018 г. ( л.д.20-28), т.е. как до так и вовремя действия предписания №288/1/1 от 01.12.2017 г., руководитель муниципального учреждения - МБУК «МТО и Б» многократно обращался к главному распорядителю бюджетных средств Управлению культуры администрации Муниципального Образования г. Магнитогорск с заявками о выделении денежных средств для обеспечена автоматической установкой пожаротушения (АУП) сцены театра, помещения склада декораций, столярной мастерской, инвентарных и хозяйственных кладовых, помещений производственного назначения и обслуживания сцены. На указанные нужды из бюджетных средств муниципального образования денежные лимиты в 2018 году не доведены, на 2019 год средства на выполнение противопожарных мероприятий предусмотрены в сумме 2 449 750 руб., т.е. в объеме, как ранее запрашивался руководителем МБУК «МТО и Б» в письмах, адресованных администрации города Магнитогорска, в соответствии со сметным расчетом, что подтверждается ответом Управления культуры. (л.д. 25,27).

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, мировым судьей в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ без достаточного и полного исследования всех обстоятельств дела сделан ошибочный вывод об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку применена указанная норма в первоначальной редакции на момент введения ее в действие.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятый по делу судебный акт подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Магнитогорский театр оперы и балета» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 25 января 2019 года о назначении Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Магнитогорский театр оперы и балета» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 70000 рублей - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить, по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: