Решение № 12-86/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-86/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салават 12 июля 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, жалобу и.о. директора ООО «Кинотеатр «Октябрь» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 19.04.2019 о привлечении ООО «Кинотеатр «Октябрь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 19.04.2019 юридическое лицо- ООО «Кинотеатр «Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель и.о. директора ООО «Кинотеатр «Октябрь» ФИО1 обратилась в Салаватский городской суд РБ с жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Кинотеатр «Октябрь» ФИО3 поддержавшую доводы жалобы, указавшую на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверки ...-И от 15.04.2019г. Государственной инспекцией труда в РБ на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 09.04.2019г. ...-И проведена внеплановая документарная проверка ООО «Кинотеатр «Октябрь» с 00.00.0000 по 00.00.0000.

В результате проверки установлено, что 12 марта 2019 года у киномеханика ФИО8 работодателем затребованы объяснения по факту неисполнения служебных обязанностей 06 марта 2019 года.

В этот же день составлен акт об отказе ФИО4 предоставить пояснения.

00.00.0000 приказом и.о. директора ООО «Кинотеатр «Октябрь» ... на киномеханика ФИО9Р. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей изложенных в пп.3.5 и 9.1 раздела II Должностной инструкции киномеханика.

Таким образом, госинспекцией труда установлено, что в нарушение ст. 193 ТК РФ ФИО4 не предоставлена возможность дать объяснения в предоставленный срок – по истечении двух рабочих дней.

15 апреля 2019 года государственным инспектором труда в РБ ООО «Кинотеатр «Октябрь» выдано предписание ... с обязанием отменить до 15.05.2019г. приказ от 00.00.0000. ... о привлечении ФИО10. к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании части 1 ст.5.27 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о нарушении порядка применения дисциплинарного взыскания в виде замечания приказом от 00.00.0000.

Должностным лицом сделан вывод о том, что названное дисциплинарное взыскание применено к ФИО11 неправомерно в связи с несоблюдением обществом требований ст.193 Трудового кодекса РФ.

Данные обстоятельства, зафиксированные в акте проверки от 00.00.0000 ...-И. послужили основанием для составления 19.04.2019 в отношении общества протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечения его постановлением от 19.04.2019 к административной ответственности, установленной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшем в трудовых отношениях с этим работодателем…

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статьями 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Из материалов дела усматривается, что 00.00.0000 приказом работодателя и.о. директора ООО «Кинотеатр «Октябрь» ... на киномеханика ФИО12 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей изложенных в пп.3.5 и 9.1 раздела II Должностной инструкции киномеханика.

ФИО13 обратился в Инспекцию, по вопросам его обращения, в том числе по фактам применения к нему дисциплинарного взыскания, была проведена проверка.

Спор относительно обоснованности применения дисциплинарного взыскания в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

Материалы дела содержат данные, которые дают основания для вывода о наличии между работодателем и работником ФИО14 разногласий по факту применения к нему приказом и.о. директора ООО «Кинотеатр «Октябрь» ... дисциплинарного взыскания в виде замечания. Соответствующие разногласия содержат перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

При этом в Салаватском городском суде 29.05.2019 рассмотрен иск ФИО15 к обществу с ограниченной ответственностью «Кинотеатр «Октябрь» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, где в том, числе истец ссылался на незаконное вынесение приказа от 00.00.0000 о привлечении к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 00.00.0000 о привлечении ООО «Кинотеатр «Октябрь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя ООО «Кинотеатр Октябрь» и.о.директора ФИО5 удовлетворить.

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 от 19.04.2019 о привлечении ООО «Кинотеатр «Октябрь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Е.Ю.Елисеева

Копия верна, судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 12.07.2019

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда

Судья

Подлинник в административном деле №12-86/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.