Решение № 2А-254/2024 2А-254/2024~М-81/2024 М-81/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-254/2024

Дело №2а-254/2024

УИД 71RS0004-01-2024-000110-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-254/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к исполнению полномочий в области жилищного законодательства,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику по вышеизложенному основанию, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МО Богородицкий район.

В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При обследовании квартиры по адресу: <адрес>. установлено, что требуется проведение ремонтных работ, а именно: вывоз мусора, штукатурка стен и потолка, оклейка обоев на стенах, замена сантехники (раковины, ванной, унитаза), установка предметов освещения, установка окон в комнатах взамен разбитых, окраска пола. О необходимости ремонта ранее Богородицкой межрайонной прокуратурой указывалось в представлении от 01.09.2023 года, направленном в адрес администрации муниципального образования Богородицкий район, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Неудовлетворительное состояние жилого помещения влечет нарушение конституционных прав граждан на жилище, подрывает авторитет администрации района у граждан в обеспечении их жилыми помещениями при необходимости, что повлечет нарушение их жилищных прав, что в свою очередь не способствует достижению показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

Целями национального проекта «Жилье и городская среда», согласно Паспорта проекта, утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) и пункту 6 Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», являются обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе, создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, расселение непригодного для проживания жилищного фонда, кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды, сокращение городов с неблагоприятной средой.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район произвести текущий ремонт в жилом помещении по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить вывоз мусора, обеспечить штукатурку стен и потолка, покраску пола, произвести оклейку обоев, замену сантехники (раковины, ванной, унитаза), обеспечить замену оконных рам со стеклопакетом, в срок до 01.01.2025 года.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3, 4, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Также, требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим, сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее — Положение).

В соответствии с пл. 11,16 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Как следует из положений ст. 51 ЖК РФ жилищный фонд социального использования предназначен, в том числе, для предоставления по договорам социального найма и найма гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» утвержден типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пп. «б» п. 7 типового договора к обязанностям наймодателя относится осуществление содержания, текущего и капитального ремонта жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного (расположенного внутри квартиры или являющегося наемным домом социального использования жилого дома) инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). К капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробов и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено.

Между тем, согласно акту осмотра жилого помещения от 14.12.2023 года, установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, требуется проведение ремонтных работ, а именно: вывоз мусора, штукатурка стен и потолка, оклейка обоев на стенах, замена сантехники (раковины, ванной, унитаза), установка предметов освещения, установка окон в комнатах взамен разбитых, окраска пола.

По данному факту 01.09.2023 года прокурором было внесено представление в адрес главы администрации МО Богородицкий район об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако до настоящего времени указанные недостатки не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, а именно, жителей города Богородицка, представитель ответчика не оспорил обстоятельств, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к исполнению полномочий в области жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район произвести текущий ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить вывоз мусора, обеспечить штукатурку стен и потолка, покраску пола, произвести оклейку обоев, замену сантехники (раковины, ванной, унитаза), обеспечить замену оконных рам со стеклопакетом, в срок до 01.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2024 года