Решение № 2А-4377/2024 2А-687/2025 2А-687/2025(2А-4377/2024;)~М-3542/2024 М-3542/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-4377/2024

Дело 2а-687/2025

39RS0004-01-2024-005470-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Щекотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования спортивно-техническому клубу Московского района ДОСААФ России Калининградской области о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.10.2002 под ОГРН <***>.

Согласно п. 5.4.3 Устава некоммерческой организации, начальник представляет интересы клуба и действует от его имени без доверенности.

При осуществлении контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений действующему законодательству и уставным целям организации административным истцом было установлено, что требования законодательства ответчик не соблюдает, а именно в нарушение Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства за 2019-2023 гг.

В адрес ответчика истцом направлялось информационное письмо от 12.03.2024 № 39/03-764 за непредставление отчетности за 2019-2021 гг., однако корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Согласно информации, поступившей из УФНС России по Калининградской области, сведения об адресе некоммерческой организации недостоверны.

Также в адрес ответчика истцом направлялось информационное письмо от 10.06.2024 № 39/03-1797 за непредставление отчетности за 2019-2021 гг., однако корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Несмотря на неоднократные предупреждения, административный ответчик мер по устранению выявленных нарушений Федерального законодательства не предпринимал.

Просит ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования спортивно-технического клуба Московского района ДОСААФ России Калининградской области, представитель заинтересованного лица УФНС России по Калининградской области в судебном заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99,100 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

По ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По статье 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.10.2002 под ОГРН <***>, осуществляет свою деятельность на основании Устава, из которого следует, что основными целями и задачами некоммерческого партнерства является реализация образовательных программ физического воспитания и спортивной подготовки, подготовка специалистов массовых технических профессий, водителей, развитие военно-прикладных и технических видов спорта, реализация программ развития физкультуры и спорта, как эффективного средства оздоровления, пропаганда здорового образа жизни.

Как указывает административный истец, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области в нарушение приведенных норм законодательства не представило в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных граждан и лиц без гражданства за 2019-2023 гг.

Данное обстоятельство административным ответчиком не опровергнуто.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.03.2024 № 39/03-764 и 10.06.2024 № 39/03-1797 административным истцом в адрес административного ответчика были направлены информационные письма о непредставлении отчетности за 2019-2023 гг., и предложено представить в Управление необходимую информацию в течение 1 месяца со дня получения письма (л.д. 15,17).

Данная обязанность Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования спортивно-техническим клубом Московского района ДОСААФ России Калининградской области исполнена не была, почтовая корреспонденция возвращена отправителю (л.д. 16, 18).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", который в статье 7 среди организационно-правовых форм общественных объединений выделяет общественные организации, общественные фонды и др.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона N 82-ФЗ не любые нарушения законодательства Российской Федерации, а лишь неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как его ликвидация по решению суда.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области неоднократно допускало грубые нарушения требований закона о непредставлении отчетности, в том числе за 2019-2023 гг., в связи с чем административные исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по Калининградской области подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из п. 40 постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016, при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзц. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления неимущественного характера юридическими лицами подлежит уплате государственная пошлина в размере 20000 рублей.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования спортивно-технический клуб Московского района ДОСААФ России Калининградской области (ОГРН <***>).

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования спортивно-технического клуба Московского района ДОСААФ России Калининградской области (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2025 г.

Судья: подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>