Решение № 2-3522/2023 2-483/2024 2-483/2024(2-3522/2023;)~М-3185/2023 М-3185/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-3522/2023

УИД № 50RS0003-01-2023-004477-18 Дело № 2-483/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года Московская область г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кисловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Снурницыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Белоозерское ЖКХ» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Воскресенского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Белоозерское ЖКХ» об обязании МУП «Белоозерское ЖКХ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - КНС «Новлянская» по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Заявленные требования прокурором мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения. Установлено, что за МУП «Белоозерское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплен объект водоснабжения и водоотведения – канализационная насосная станция (КНС) «Новлянская» по адресу: <адрес>. КНС «Новлянская» относится к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, подлежащим категорированию (Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Воскресенского муниципального района, подлежащих категорированию, утвержденный Главой Воскресенского муниципального района 05.09.2017 года). В настоящее время ответчик не принял меры, направленные на антитеррористическую защищённость объекта.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте водоснабжения и водоотведения – КНС «Новлянская» по адресу: <адрес>, категорирование не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен, проверки антитеррористической защищенности объекта не проводятся. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес директора МУП «Белоозерское ЖКХ» 25.10.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения водоотведения, которое до настоящего времени не исполнено.

Настоящий иск прокурора направлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе права на жизнь и безопасность граждан.

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Белоозерское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования Заместителя Воскресенского городского прокурора Московской области, основанными на законе и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник. Законом или договором в той или иной мере обязанность по содержанию имущества может быть возложена на иных лиц, в том числе, его законных владельцев.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ № 1467) установлены обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ № 1467 ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ № 1467 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. 15, 20, 21, 23 постановления Правительства РФ № 1467 для проведения категорирования объекта водоснабжения и водоотведения решением руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 2 месяцев со дня получения уведомления о включении этого объекта водоснабжения и водоотведения в перечень объектов создается комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения (далее - комиссия).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, в котором отражаются сведения, собранные об объекте водоснабжения и водоотведения, присваиваемая объекту водоснабжения и водоотведения категория с указанием критериев категорирования, на основании которых она присвоена, оценка состояния антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения.

Акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

Руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 1 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения письменно уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории либо об отсутствии у объекта водоснабжения и водоотведения признаков, позволяющих его отнести к определенной категории, в соответствии с критериями категорирования, предусмотренными пунктом 10 настоящих требований.

В соответствии с п. 25 постановления Правительства РФ № 1467 в отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.

В соответствии с п.п. 65, 66 постановления Правительства РФ № 1467 на каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, а также с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, либо уполномоченным им заместителем.

Разработка и согласование паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется в течение 3 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что канализационная насосная станция (КНС) «Новлянская» по адресу: <адрес>, относится к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, который подлежит категорированию, что подтверждается копией перечня объектов водоснабжения и водоотведения Воскресенского муниципального района (л.д. 13). Данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за ответчиком МУП «Белоозерское ЖКХ», что подтверждается копией постановления Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30.04.2021г. № 1896 (л.д. 14).

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ № 1467 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Поскольку МУП «Белоозерское ЖКХ» на объекте - канализационная насосная станция (КНС) «Новлянская» по адресу: <адрес>, не исполнены требования действующего законодательства, а именно не проведено категорирование, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не составлен паспорт безопасности, а также не проводятся проверки антитеррористической защищенности объекта, 25.10.2022 года в адрес Директора МУП «Белоозерское ЖКХ» Воскресенской городской прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (л.д. 9-10).

МУП «Белоозерское ЖКХ» в адрес Воскресенской городской прокуратуры было направлено письмо от 08.12.2022 (л.д. 11), в котором указано, что МУП «Белоозерское ЖКХ» предпринимает меры к устранению выявленных нарушений в области исполнения требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства РФ об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, за ненадлежащее исполнение требований законодательства ведущему специалисту отдела ГО и ЧС, а также заместителю главного инженера МУП «Белоозерское ЖКХ» объявлены замечания, что подтверждается копией приказа от 08.12.2022г. № 11 (л.д. 12).

Доказательств исполнения предписания от 25.10.2022 года в полном объеме ответчиком, на момент принятия данного решения судом, не представлено.

Таким образом, с целью баланса соблюдения прав и интересов сторон, а также в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области о принятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - (КНС) «Новлянская» по адресу: <адрес>, подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Белоозерское ЖКХ» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белоозерское ЖКХ» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - (КНС) «Новлянская» по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.

Судья подпись З.В. Шиканова

Копия верна: Судья Секретарь: