Решение № 2-2110/2018 2-2110/2018 ~ М-1252/2018 М-1252/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2110/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> к Обществу с ограниченной ответственности «Эко Шина» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственности «Эко Шина» о понуждении к совершению действий, просит суд обязать ООО «Эко Шина» выполнить мероприятия, а именно:

при хранении покрышек (автомобильных шин) на территории (<адрес> предусмотреть мероприятия по охране среды обитания, в том числе условия временного хранения отходов производства.

1. Временное складирование отходов производства осуществлять на открытых специально оборудованных для этого площадках в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

2. При хранении отходов на открытой площадке соблюдать следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями или присоединение к локальным очистным, в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

Установить ответчику срок для совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ.

Требования мотивированы тем, что при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ответчика по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования по обращению жителя <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о нарушении природоохранного законодательства, а именно требований к условиям хранения большого количества покрышек (автомобильных шин) на территории <адрес> ООО «Эко Шина».

Экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> в присутствии представителей ООО «Эко Шина» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт обследования и заключение эксперта, в котором установлено: ООО «Эко Шина» занимается сбором и утилизацией автомобильных шин всех типоразмеров. Складирование шин производится навалом на территории ООО «Эко Шина». Утилизация заключается в дроблении шин в резиновую крошку и изготовлении из нее резино - технических изделий (тротуарная плитка, покрытия для входных групп зданий, покрытия для детских и спортивных площадок и др.). На момент проведения обследования ООО «Эко Шина» не занимается утилизацией отходов в связи с оформлением необходимой лицензии.

Шины разных типоразмеров хранятся навалом на площади 0,5 гектара на территории ООО «Эко Шина». ООО «Эко Шина» находится на территории <адрес> по адресу: <адрес> Ближайшая жилая застройка (<адрес>) находится на расстоянии 1,5 км от ООО «Эко Шина». Ориентировочная санитарно-защитная зона для ООО «Эко Шина» составляет 300 метров. Возможность организации санитарно-защитной зоны имеется.

Площадка хранения шин не оборудована навесом, не имеет какого-либо укрытия, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отсутствует обваловка площадки по периметру, отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

При работе ООО «Эко Шина» не предусмотрено мероприятие по охране среды обитания, том числе условия временного хранения отходов (шин) производства.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Эко Шина» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ №2369. Постановлением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о привлечении ООО «Эко Шина» к административной ответственности и ему назначен штраф в размере 10 000 руб.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Ответчик ООО «Эко Шина» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, суд, в соответствии с требованиями закона, направлял ответчику извещения, которые были доставлены в место вручения, однако, как следует из сообщения почтового отделения, ответчиком не были получены и были возвращены в суд.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учитывает, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При изложенном, суд находит, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому считает, что не является преградой для рассмотрения дела по существу неявка ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается:- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия -человека на территории <адрес> и <адрес> выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> (ТО Роспотребнадзора).

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы по взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти <адрес> и иными организациями.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко Шина» на основании обращения жителя <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно нарушения требования к условиям хранения большого количества покрышек (автомобильных шин) на территории (<адрес> ООО «Эко Шина».

Заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Новокузнецке и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ установлено, что деятельность ООО «Эко Шина» не соответствует требованиям: пп. 3.2, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства».

Шины разных типоразмеров хранятся навалом на площади 0,5 гектара на территории ООО «Эко Шина». ООО «Эко Шина» занимается сбором и утилизацией автомобильных шин всех типоразмеров. Складирование шин производится навалом на территории ООО «Эко Шина». Утилизация заключается в дроблении шин в резиновую крошку и изготовлении из нее резино - технических изделий (тротуарная плитка, покрытия для входных групп зданий, покрытия для детских и спортивных площадок и др.). На момент проведения обследования ООО «Эко Шина» не работает.

ООО «Эко Шина» находится на территории <адрес> по адресу: <адрес> Ближайшая жилая застройка (<адрес>) находится на расстоянии 1,5 км от ООО «Эко Шина». Ориентировочная санитарно-защитная зона для ООО «Эко Шина» составляет 300 метров. Возможность организации санитарно-защитной зоны имеется. Шины хранятся на территории ООО «Эко Шина» на открытой, не оборудованной для этого площадке, что не соответствует требованиям п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства».

Площадка хранения шин не оборудована навесом, не имеет какого-либо укрытия, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, отсутствует обваловка площадки по периметру, отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

В соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов (п.п.7.1.1., 7.1.12 класс III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08), изменения №2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09), изменения №3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10) ориентировочная санитарно-защитная зона для ООО «Эко Шина» составляет 300 метров. Организация санитарно-защитной зоны имеется.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995)

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Эко Шина» составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Эко Шина» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, ответчиком нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении неопределенного круга лиц.

Факт данных нарушений законодательства ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные требования истца к ответчику об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов установить ответчику срок для совершения указанных действий до 18.08.2018г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эко Шина» выполнить мероприятия, а именно:

при хранении покрышек (автомобильных шин) на территории (<адрес> предусмотреть мероприятия по охране среды обитания, в том числе условия временного хранения отходов производства.

1. Временное складирование отходов производства осуществлять на открытых специально оборудованных для этого площадках в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

2. При хранении отходов на открытой площадке соблюдать следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями или присоединение к локальным очистным, в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Эко Шина» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья Н.А. Путилова