Решение № 2А-664/2018 2А-664/2018~М-647/2018 М-647/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-664/2018

9 октября 2018 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Белик К.В.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что его отец – ФИО3, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. ФИО3 уволен из рядов Вооруженных Сил в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. После увольнения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, в 2010 году умерла также его мать, супруга ФИО3 – ФИО14 В октябре 2017 года он обратился в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма. Ему в постановке на учёт было отказано, в связи с тем, что ФИО3 нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма признан не был. Вместе с тем, из имеющихся у него документов следует, что ФИО3 до своей смерти подготовил необходимые документы, согласно которым он был бы признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Административный истец просит:

признать отказ административного ответчика – ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным;

обязать административного ответчика включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что его отец ФИО3 проходил военную службу с 1993 года, в май 2006 года, он ушел на пенсию, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Перед увольнением, решением жилищной комиссии он был признан нуждающимся в жилом помещении. После этого ФИО3 собрав необходимые документы направил их в <адрес> в ФГКУ «Востокрегионжильё», однако документы были ему возвращены. Впоследствии ФИО3 еще раз направлял документы, затем долго болел и умер. Просил удовлетворить заявленные требования, признать отказ административного ответчика – ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации незаконным. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Из письменного возражения на административное исковое заявление следует, что с заявленными ФИО1 требованиями они не согласны, поскольку реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы. ФИО1 не предоставлено данных о том, что ФИО3 был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии признавался нуждающимся в получении жилого помещения. Следовательно, решение об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принято в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения административного истца, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 3.1 ст. 24 Закона о статусе военнослужащих установлено, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, приведенным нормативным регулированием вводится гарантия сохранения у членов семьи военнослужащего самостоятельного права на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации, которое имел военнослужащий до своей смерти и его не реализовал.

В связи с этим для признания соответствующего права за административным истцом последнему надлежит представить такие доказательства, из которых усматривалось бы, что до даты смерти ФИО3 (в том числе на дату его увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации) он мог быть признан нуждающимся в жилищном обеспечении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО3 и его супругу ФИО14 жилищной комиссией постановлено считать нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в список кандидатов на ГЖС (протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии списка кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части №, пописанного командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 являлся военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял в базе данных системы «Учет», при этом указано, что состав семьи военнослужащего составляют два человека, непосредственно сам ФИО3 и его супруга ФИО14

Материалами дела так же подтверждается, что ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга в Вооруженных Силах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 14 лет 07 месяцев, с учетом трудового стажа 29 лет 09 месяцев.

Согласно свидетельству о смерти серии № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Таким образом, оценивая представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что на момент смерти, а также на момент увольнения из Вооруженных Сил ФИО3 мог быть признан нуждающимся в жилищном обеспечении.

Вместе с тем, п. 3.1 ст. 24 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» введен в действие с 01 января 2011 года Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», то есть после смерти отца ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии №), а потому она не применима к спорным правоотношениям.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 3 Закона о статусе военнослужащих к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что ФИО1 на момент увольнения ФИО3. из Вооруженных Сил достиг возраста 22 лет и проходил службу в ОМВД России по <адрес>, на момент смерти ФИО3 ФИО1 достиг возраста 23 лет.

В письменных возражениях административным ответчиком ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заявлено о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился с заявлением в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», на которое ДД.ММ.ГГГГ за № последнему был дан ответ об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанный ответ получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией об отслеживании отправления с официального сайта Почты России. Впервые с заявленными требованиями ФИО1 обратился в Спасск-Дальний гарнизонный военный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд.

Суду, административным истцом не предоставлено подтверждений уважительности пропуска процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» принято с соблюдением норм действующего закона, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в признании ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черниговский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд.

Судья К.В. Белик