Постановление № 5-275/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-275/2018

№ 5-275/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года

постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульбаковой Н.В.,

при секретаре Нелюбиной Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителя УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области ПТН, действующей по доверенности № 21 от 22.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УИН №,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2018 года в Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

09 сентября 2018 года в 17:00 час ФИО2, находясь в малом сквере Металлургов, по пр.Металлургов, 18 в г.Магнитогорске, участвовал в несогласованном публичном мероприятия в форме митинга, на замечания сотрудников полиции и требования о прекращении незаконного публичного мероприятия и разъяснения последствий продолжения незаконного публичного мероприятия, участвовал в шествии по пр.Ленина в группе участников в количестве 100 человек, а также в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», отказался выполнить законные требования уполномоченного представителя органа местного самоуправления и сотрудников ОВД, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании участвовал. Вину в совершении административного правонарушения не признал. Показал, что действительно 09 сентября 2018 года присутствовал на мероприятии в сквере Металлургов по поводу предстоящей пенсионной реформы. В сквере выступали артисты. К толпе людей подошли сотрудники полиции и в приказном порядке предложили разойтись. Люди стали расходиться, часть направилась по пр.Ленина в сторону ул.Гагарина. Он видел, что молодой человек нес флаг Российской Федерации, у другого молодого человека был плакат. Никаких лозунгов и призывов он (ФИО2) не слышал. На перекрестке пр.Ленина и ул.Ленинградской к молодому человеку с плакатом подошел сотрудник полиции С, сообщив, что молодой человек задержан. Он (ФИО2) поинтересовался об основаниях задержания. Молодого парня задерживать не стали. Далее, уже к нему (Тишину) подошли сотрудники полиции, в том числе, майор ФИО3, последний сообшил, что он задержан за участие в незаконном митинге, был доставлен в отдел полиции, где дал объяснения. Полагает, что сотрудник полиции ФИО3 имеет к нему личные неприязненные отношения, поскольку между ними ранее была конфликтная ситуация. В дополнении указал, что по делу в отношении него были составлены два протокола, копии которых приобщил к материалам дела.

Представитель УМВД России по г.Магнитогорску ПТН, в судебном заседании показала, что 06 сентября 2018 года в УМВД России по г.Магнитогорску поступило информационное письмо администрации г.Магнитогорска, в котором сообщили, что ФИО8, организатором публичного мероприятия, в адрес администрации направлено уведомление о проведении 09 сентября 2018 года с 16 до 20 часов митинга «Против повышения пенсионного возраста» в сквере Металлургов, численностью 1000 человек. В письме было указано, что митинг администрацией города не согласован, и администрация города просит принять меры по обеспечению безопасности участников мероприятия «Ретро-парк», проводимого 09 сентября 2018 года с 15 до 19 часов в малом сквере Металлургов. События 09 сентября 2018 года, несанкционированного публичного мероприятия, снимались видеосъемкой. Представленными суду фото и видеоматериалами подтверждается виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения. Представлены письменные пояснения.

Заслушав участников судебного процесса, оценив представленные доказательства, суд полагает, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу части 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст.3 Закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Закона.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении№2217 005848 от 09.09.2018 года, в котором изложено событие административного правонарушения;

письменными объяснениями ФИО2 от 09.09.2018 года, из которых следует, что он не оспаривал сам факт участия в мероприятии против пенсионной реформы, до его момента задержания;

рапортом инспектора УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску МДА, из которого следует, что 09.09.2018 года работал по охране общественного порядка в парке Металлургов на несанкционированном митинге с 15 час., около 16 час толпа выдвинулась по пр.Ленина в сторону Правобережного района, граждан неоднократно просили разойтись и прекратить противоправные действия. Около 17 час у дома 69 по пр.Ленина был задержан ФИО2,

рапортом инспектора УУП ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску ФИО4 и инспектора УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску ФИО5, в соответствии с которыми работали по охране общественного порядка в парке Металлургов на несанкционированном митинге с 15 час. Около 16 час часть митингующих начала движение по пр.Ленина в сторону Правобережного района, в руках несли транспаранты, данным гражданам делались неоднократные замечания о прекращении противоправных действий. Около 17 час 09.09.2018 года у дома 69 по пр.Ленина был задержан ФИО2, совершающий противоправные действия, который доставлен в отдел полиции,

письмом заместителя главы города Магнитогорска ФИО6 на имя врио начальника УМВД России по г.Магнитогорску ФИО7 в котором сообщается об уведомлении ФИО8 о проведении 09.09.2018 года с 16 до 20 час митинга «Против повышения пенсионного возраста» в сквере Металлургов. Поскольку в рамках акции «Летние парки Магнитки» в указанном месте 09.09.20189 года с 15 до 19 час запланировано проведение мероприятия «Ретро-парк», ФИО8 направлен ответ с предложением изменить место и (или) время проведения запланированного мероприятия, который был им получен 29.08.2018 года. В ответ на предложение администрации города от ФИО8 поступило письмо, в котором он выражает намерение провести митинг 09.09.2018 года в сквере Металлургов. Митинг, запланированный ФИО8, не согласован администрацией города, его проведение не санкционировано. Просит обеспечить безопасность участников мероприятия акции «Летние парки Магнитки» 09.09.2018 года в Малом сквере Металлургов с 15.00 до 19.00 час,

письменными объяснениями сотрудника администрации г.Магнитогорска ГМФ, подтверждающих участие ФИО2 в несанкционированном митинге и невыполнении требования о прекращении участия в незаконном митинге,

видео- и фотоматериалом с места совершения административного правонарушения, который был исследован в ходе судебного заседания, с достоверностью подтверждающего факт участия ФИО2 в несанкционированном митинге и невыполнение им законных требований уполномоченных представителей органов местного самоуправления и сотрудников полиции,

рапортом инспектора ОООП УМВД Росси и по г.Магнитогорску ПАВ, которым произведен просмотр фото и видеоматериалов, снятых в период проведения несанкционированного публичного мероприятия, проходившего с 16 час 09.09.2018 года в сквере Металлургов, далее по пр.Ленина,

актом осмотра интернет-страницы на сайте Информационного агентства Верстов.Инфо, статьи «Есть действительно серьезные проблемы, а полицейских можно только пожалеть…»,

приказом № 587 от 06.09.2018 года врио начальника УМВД России по г.Магнитогорску СРМ «Об охране общественного порядка и безопасности граждан в период возможного проведения 09.09.2018 года несогласованных публичных мероприятий»,

выпиской из приказа о выделении сотрудника для осуществления фото- и видеофиксации действий участников несогласованного публичного мероприятия и средств – двух видеокамер, состоящих на балансе УМВД России по г.Магнитогорску.

Представленные суду доказательства в виде объяснений свидетеля АМА суд не принимает в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку свидетелю АМА не были разъяснены процессуальные права и обязанности, свидетель не предупреждался перед дачей объяснений об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений.

Доводы ФИО2 в судебном заседании, что после разъяснений представителя администрации города Магнитогорска о несанкционированном митинге и необходимости разойтись, люди стали расходиться, и он в том числе, суд находит неубедительными. Как следует из представленных суду доказательств, митингующие прошествовали от пр.Металлургов по пр.Ленина в сторону Правобережного района, несмотря на неоднократные разъяснения как представителя администрации города, так и сотрудников полиции. ФИО2 был задержан у дома 69 по пр.Ленина в г.Магнитогорске.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказана. Являясь участником публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления г.Магнитогорска, вопреки положениям пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ, несмотря на требования уполномоченного представителя органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, не прекратил участие в нем.

Доводы ФИО2 относительно составленных в отношении него двух административных протоколов по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ, являются неубедительными.

Из представленных суду копий указанных протоколов, из материалов рассматриваемого административного дела следует, что поступивший 11 сентября 2018 года в суд протокол об административном правонарушении по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, был возвращен в административный орган для устранения недостатков.

26 сентября 2018 года указанный протокол, после устранения недостатков, административным органом представлен в суд. Определением судьи Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области назначено рассмотрение дела на 18 октября 2018 года в 16:00 час.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает - совершение административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей.

Учитывая материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который официально трудоустроен, имеет постоянный легальный источник дохода, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Суд считает, что такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, достигнет справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десяти тысяч ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ОП «Ленинский» по г.Магнитогорску Челябинской области, ИНН <***>, КПП 744401001

р/сч <***>, банк получателя: отделение Челябинск, БИК 047501001 ОКТМО 75738000, УИН №.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов, согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: Н.В.Кульбакова

№ 5-275/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульбаковой Н.В.,

при секретаре Нелюбиной Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

представителя УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области ПТН, действующей по доверенности № 21 от 22.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

УИН №,

Руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десяти тысяч ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа ОП «Ленинский» по г.Магнитогорску Челябинской области, ИНН <***>, КПП 744401001

р/сч <***>, банк получателя: отделение Челябинск, БИК 047501001 ОКТМО 75738000, УИН №.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов, согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: Н.В.Кульбакова