Решение № 2-351/2025 2-5814/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-373/2024(2-6656/2023;)~М-6129/2023

Дело №...

34RS0№...-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Волгоград 21 января 2025 года

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Хайровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Москаленко Л.В.,

представителя ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах ФИО2 к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода, осуществить перерасчет платы за некачественную оказанную услугу горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода, осуществить перерасчет платы за некачественную оказанную услугу горячего водоснабжения собственникам всего МКД.

В обосновании иска указал, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> ... на основании договора управления многоквартирного дома осуществляет ООО «Альфа-Юг».

Произведенные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда замеры показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... по ул. им. Титова г. Волгограда составила 52 градуса, в ... – 47 градусов.

Из результатов замеров температуры водоснабжения в 2022 году, 2023 году, пояснений собственников жилым помещений и представителя управляющей организации следует, что причиной снижения температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до ... по ул. им. ... г. Волгограда.

Вместе с тем по состоянию на момент проверки нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-31 к многоквартирному дому №... по ул. им. ..., г. Волгограда не подведен.

Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до многоквартирного ... по ул. им.... г. Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Просит возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартирного циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до многоквартирного ... по ул. им. ... г. Волгограда.

Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить перерасчет собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ... за некачественную оказанную услугу горячего водоснабжения за период с 2021-2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленко Л.В. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, полагала, что требования заявлены к надлежащему ответчику.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против требований, поддержал письменные возражения. Указал, что ООО «Концессии теплоснабжения» в рамках концессионного соглашения трубопровод к многоквартирному жилому дому №... по ... не передавался. Приказом КТР Волгоградской области от 28.09.2016г. №... утверждена инвестиционная программа ООО «Концессии теплоснабжения» на 2016-2018г., срок действия продлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №..., в которой отсутствует мероприятия по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов до жилого ... по ул. .... Считает, что обязанность по восстановлению работоспособности внутриквартальных циркуляционных трубопроводов должна быть возложена на собственника. Полагает, что прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах пенсионерки ФИО2, не уполномочен требовать перерасчет платы за услугу горячего водоснабжения всем собственникам помещений многоквартирного жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО2, представители ООО «Альфа-Юг», Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, Управления «Жилищная инспекция Волгоградской области» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку стороны извещены о дате и времени судебного заседания, суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 42 поименованного Закона концессионное соглашение, объектом которого являются объекты, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, наряду с предусмотренными частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона должно содержать задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... "О концессионных соглашениях" в целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

В целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением (часть 3 статьи 3 Закона №...).

Восстановление подразумевает приведение объекта в исходное, первоначальное состояние.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград в лице главы администрации Волгограда и ООО «Концессии технология» заключили концессионное соглашение (далее - концессионное соглашение, соглашение), о ниже следующем:

1.1. Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением:

а) обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту;

б) осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей с использованием Объекта Соглашения и имущества, принадлежащего Концеденту на праве собственности, образующего единое целое с Объектом Соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения (пункт 2.1).

Состав и описание объектов имущества в составе Объекта Соглашения, в том числе технико-экономические показатели передаваемого имущества, приведены в Приложении №... к настоящему Соглашению (пункт 2.2).

Концедент обязан предоставить Концессионеру во временное владение и пользование имущество. Состав и описание иного имущества, в том числе его технико-экономические показатели приведены в Приложении №... к настоящему Соглашению (пункты 2.4, 2.5).

Срок создания, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов имущества в составе Соглашения определяются в Приложении №... к настоящему Соглашению (пункт 3.4).

Концессионер обязан осуществить создание и реконструкцию объектов имущества в составе Объекта Соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, предусмотренными Приложением №... к настоящему Соглашению (пункт 5.11).

Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объектов имущества в составе объекта Соглашения, которые предполагается осуществить Концессионером в течение действия Соглашения, равен 11 891 161 тыс. руб. (одиннадцать миллиардов восемьсот девяносто один миллион сто шестьдесят одна тысяча рублей) с НДС, в том числе за период 2016 - 2019 г.г. размер расходов составляет 5 389 065 тыс. руб. с НДС. Размер расходов на реконструкцию объектов имущества в составе Объекта Соглашения по годам срока действия Соглашения приведен в Приложении №... к настоящему Соглашению.

Предельный размер расходов в прогнозных ценах на создание и реконструкцию концессионного соглашения за весь срок действия Концессионного соглашения составляет 29 573 674 тыс. рублей с НДС, в том числе за период 2016 - 2019 г.г. размер расходов составляет 6 430 865 тыс. рублей с НДС (пункт 5.19).

Задание и основные мероприятия, с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в Приложении №... к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ и Приложении №... к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГг.).

Управление многоквартирным домом по адресу: <...> ... на основании договора управления многоквартирного дома осуществляет ООО «Альфа-Юг».

Произведенные ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда замеры показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... по ул. им. ..., составила 52 градуса, в ... - 47 градусов.

Согласно пояснениям собственников жилых помещений и представителя управляющей организации причиной снижения температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до ... по ул. им. ....

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения ООО "Концессии теплоснабжения" на 2016 - 2023 г.г. (находится в свободном доступе в системе интернет).

В группу 4 включены мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, достижение плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, повышение эффективности работы систем централизованного теплоснабжения.

Подпунктом 4.12.2 пункта 2 инвестиционной программы предусмотрена реконструкция сетей горячего водоснабжения Краснооктябрьского района в целях снижения износа, уровня аварийности, восстановления циркуляции.

Инвестиционной программой утвержден финансовый план Общества в сфере теплоснабжения на 2016-2023г., которым определены расходы на реализацию инвестиционной программы, определены источники ее финансирования по видам деятельности.

Согласно исковым требованиям прокурор просит возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до многоквартирного ... по ул. им. ... г. Волгограда.

Вместе с тем, анализ приведенного законодательства, условий концессионного соглашения, позволяет суду сделать вывод, что в обоснование иска прокурором района приведены положения инвестиционного соглашения, предусматривающие реконструкцию сетей горячего водоснабжения и восстановление циркуляции, при этом заявлено требование о строительстве (создании) нового трубопровода, что не является реконструкцией и восстановлением.

В пункте 4 раздела 2 Приложения №... указана суммарная протяженность планируемых концессионером к созданию и/или реконструкции тепловых сетей в пересчете на условный диаметр труб не менее 65 000 п. м в двухтрубном исчислении. Реконструкция сетей по адресу <...> ... не предусмотрена.

В пунктах 4.2.1, 4.2.2 инвестиционной программы указаны адреса домов Краснооктябрьского района, где должна быть выполнена реконструкция существующих ЦТП. Строительство (создание) и реконструкция ЦТП по адресу: <...> ... инвестиционной программой не предусмотрены.

В силу части 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку имущество, принятое ООО «Концессии теплоснабжения» во временное пользование, в рамках концессионного соглашения принадлежит на праве собственности администрации Волгограда, следовательно ООО «Концессии теплоснабжения не вправе распоряжаться им иным путем, кроме того, которое указано в концессионном соглашении и инвестиционной программе.

Общая протяженность трубопроводов в рамках реализации мероприятий по восстановлению циркуляционных трубопроводов в соответствии с концессионным соглашением – плановый показатель 31 кв.м, фактически выполненный 31 кв. км.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мероприятия по восстановлению циркуляционных трубопроводов в соответствии с концессионным соглашением со стороны ООО «Концессии теплоснабжения перед администрацией Волгограда выполнены в полном объеме, при этом реконструкция сетей по адресу <...> ... не предусмотрена.

Поскольку концессионное соглашение предусматривает реконструкцию уже существующего внутриквартального циркуляционного трубопровода, а не его постройку, о чем требует прокурор, суд приходит к выводу, что данные исковые требования заявлены не к надлежащему ответчику, поскольку программу по постройке формирует собственник - администрация Волгограда.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает правовых оснований для возложения обязанности на ООО «Концессии теплоснабжения» осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до многоквартирного ... по ул. им. ..., г. Волгограда.

Разрешая требования прокурора в части возложении обязанности на ООО «Концессии теплоснабжения» осуществить перерасчет собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> ... за некачественно оказанную услугу горячего водоснабжения за период 2021-2023г. суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, спорные отношения вытекают из правоотношений по теплоснабжению многоквартирного по адресу: <...> ..., субъектами которых являются собственники жилых помещений, расположенных в таком доме и состав таких лиц на момент обращения прокурора в суд является ограниченным и определенным.

Указывая в исковом заявлении на то, что бездействие ответчика в части строительства межквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-31 до многоквартирного ..., по ул. им. ... г.Волгограде нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, прокурор предъявил иск только в интересах пенсионерки ФИО2, при этом заявлено требование о перерасчете коммунальных платежей всем собственникам указанного многоквартирного дома.

С учетом того, что исковое заявление подано в отношении одного конкретного лица - пенсионера ФИО2, оснований для перерасчета платы за горячее водоснабжение всем собственникам многоквартирного ... по ул. им. .... г. Волгоград не имеется.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

На основании подпункта "а" пункта 31 и подпункта "а" пункта 33 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальных услуг (горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления) изложены в Приложении №... к указанным Правилам.

Правилами предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №... определены случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (раздел IX Правил).

Так, согласно пункту 98 Правил при предоставлении потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность определен пунктами 104 - 113 Правил, из которых следует, что такой факт устанавливается исполнителем коммунальной услуги в ходе проверки, результаты которой фиксируются в акте проверки.

Указанными положениями Правил предусмотрено также проведение экспертизы качества коммунальной услуги, в том числе с проведением при необходимости отбора образца соответствующего коммунального ресурса.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

С учетом вышеуказанных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении спора о перерасчете начисленных платежей за предоставление коммунальных услуг являются, в том числе, установление факта предоставления конкретной коммунальной услуги ненадлежащего качества, при его доказанности - период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, а также обращение ФИО2 с заявлением об изменении размера платы за коммунальные услуги к уполномоченному лицу.

Между тем, по требованию о возложении на ответчика обязанности по производству перерасчета за некачественно оказанную услугу горячего водоснабжения за период 2021-2023 годы прокурор предоставил в качестве доказательства только один акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был проведен замер температуры горячей воды в точках водоразбора в квартирах жилого ... в г. Волгоград.

Таким образом доказательств, подтверждающих факт несоответствия температуры горячего водоснабжения в квартире ФИО2 норме в течение всего заявленного периода суду не представлено.

При этом только лишь отсутствие циркуляционного трубопровода не может являться основанием для производства перерасчета платы за оказание некачественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Пунктом 8 раздела 3 Приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №... предусмотрено бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года, при этом допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Предусмотрены условия и порядок изменения размера платы за водоотведение при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность - за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва водоотведения, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №... к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

Вместе с тем сведений о перебоях в теплоснабжении либо несоблюдении температурного режима, а также доказательств, подтверждающих обращение ФИО2 к уполномоченному лицу с заявлением об изменении размера платы за коммунальные услуги по факту ненадлежащего оказания услуги горячего водоснабжения, суду не представлено, а потому оснований для возложения обязанности на ООО «Концессии теплоснабжения» осуществить перерасчет ФИО2 за некачественно оказанную услугу горячего водоснабжения за период с 2021 г. по 2023 г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах ФИО2 к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода, осуществить перерасчет платы за некачественную оказанную услугу горячего водоснабжения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: мотивированная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись С.М. Хайрова