Постановление № 5-46/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-46/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-46/18
02 февраля 2018 г.
г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Ретина М.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ёкубовой Р-ны Боировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, замужней, имеющей малолетнего ребенка, не работающей, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающей: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Ёкубова Р.Б. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что выразилось в нахождении её на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 18.04.2017 г. по 16.07.2017 г.

Указанными действиями Ёкубова Р.Б., совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 17 № от 02.02.2018 г. установлено, что 02.02.2018 г. гражданка <адрес> Ёкубова Р.Б. не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 18.04.2017 г. по 16.07.2017 г.

В судебном заседании Ёкубова Р.Б. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, не выехала, т.к. потеряла паспорт, проходит лечение в РФ, в настоящее время проживает с ребенком семи лет и мужем, который подал документы на оформление гражданства РФ, также её отец является гражданином РФ, русским языком владеет, в переводчике не нуждается. В настоящее время собирается оформлять гражданство РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т.Н.Х. показал, что является супругом Ёкубовой Р.Б. пояснил, что он около двух недель назад подал документы на получение гражданства РФ. Оформить надлежащим образом регистрацию супруге не смогли в связи с утратой ею паспорта.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон), срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что вина Ёкубовой Р.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и доказана, и её действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, Ёкубова Р.Б. по истечении срока временного пребывания иностранного гражданина прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, территорию РФ не покинула. Данные обстоятельства не отрицались ею в судебном заседании. Как следует из представленных документов, разрешение на трудовую деятельность в РФ было выдано до 16.07.2017 г., более срок не продлялся, иных документов, подтверждающих законное нахождение иностранного гражданина на территории РФ, суду не представлено.

Вина Ёкубовой Р.Б. в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер правонарушения, личность виновного, имущественное положение последнего, а также то, что Ёкубова Р.Б., проживает на территории РФ по истечению срока пребывания совместно с супругом - Т.Н.Х. который подал документы на оформление гражданства РФ, её отец является гражданином РФ.

Обстоятельство смягчающее наказание – наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Кроме того, в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности супруга и отца, являющегося гражданином РФ, суд считает возможным не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ёкубову Рухшону Боировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворениям за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет: <данные изъяты>

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее одного дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Ретина