Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-189/2024

Дело № 2а-189/2024

УИД №76RS0018-01-2024-000259-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Село

Ярославской области «8» августа 2024 г.

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Брежневой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14.06.2024 по исполнительному производству №, возбужденному 24.05.2024,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14.06.2024 по исполнительному производству №, возбужденному 24.05.2024.

В обоснование требований административный истец указывал, что решением Большесельского районного суда Ярославской области от 19.06.2023, вступившим в законную силу 04.08.2023, по административному делу по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить на детских площадках урны для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать детские площадки ограждением, установить информационные конструкции (доски, таблички) на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить урны для сбора твердых бытовых отходов на детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области: <адрес>; установить информационные конструкции (доски, таблички), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области: <адрес>, а также была возложена обязанность в срок до 01.05.2024 оборудовать ограждением детские площадки, расположенные на территории Большесельского района Ярославской области: <адрес>.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14.06.2024 по исполнительному производству №, возбужденному 24.05.2024 в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, с административного истца был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа по указанному административному делу.

Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области были приняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в мае 2024 года Администрацией Большесельского сельского поселения были заключены договоры на поставку урн и информационных щитов, на <адрес> будет установлена новая площадка, которая будет оборудована урнами, ограждением и информационным щитом, работы в <адрес> в настоящее время начаты. На других указанных детских площадках оборудование будет установлено за счет экономии средств с основных контрактов по благоустройству. О мерах, принимаемых для исполнения решения суда, должник своевременно сообщил судебному приставу – исполнителю письмом от 29.05.2024 № 323, к сообщению также были приложены копии договоров и контракта.

Административный истец считает, что им предприняты и предпринимаются все возможные меры по исполнению судебного решения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от Администрации Большесельского сельского поселения, в связи с чем, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

На основании положений ч.6, ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.401 ГК РФ административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением указанного судебного пристава-исполнителя от 14.06.2024.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, в заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, привлеченная судом к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были судом извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку должником не были представлены достоверные доказательства, подтверждающие принятие административным истцом комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также отсутствие у должника объективной возможности исполнения требований исполнительного листа.

Заинтересованное лицо прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Брежнева Г.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку должник не предпринимал никаких мер, направленных на исполнение решения суда в установленные сроки.

Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст.112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от 19.06.2023, вступившему в законную силу 04.08.2023, по административному делу по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить на детских площадках урны для сбора твердых бытовых отходов, оборудовать детские площадки ограждением, установить информационные конструкции (доски, таблички) на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить урны для сбора твердых бытовых отходов на детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области: <адрес> 1; установить информационные конструкции (доски, таблички), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области: <адрес>, а также на должника была возложена обязанность в срок до 01.05.2024 оборудовать ограждением детские площадки, расположенные на территории Большесельского района Ярославской области: <адрес>

Решение суда в части установления урн для сбора твердых бытовых отходов и информационных конструкций на указанных детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области, должник должен был исполнить в срок до 04.11.2023.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от 24.05.2024 в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 24.05.2024.

Из материалов исполнительного производства следует, что административным истцом в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России 29.05.2024 были представлены сведения о том, что решение суда от 19.06.2023 находится в стадии исполнения, на выполнение работ по установке урн, ограждений и стендов на детских площадках должником заключен договор с подрядчиком. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно было вынесено постановление от 14.06.2024 о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, данных в п.74, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п.75).

Административным истцом суду не было представлено каких – либо доказательств, подтверждающих, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2024 у должника имелись чрезвычайные и иные обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения в установленный судебным приставом – исполнителем срок и, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области принимала все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Материалами исполнительного производства доводы административного истца о принятии всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда от 19.06.2023, не подтверждаются.

Решение суда от 19.06.2023 в части установления урн для сбора твердых бытовых отходов и информационных конструкций на указанных детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области, должно было быть исполнено должником в срок до 04.11.2023, обязанность по оборудованию детских площадок ограждением должник должен был исполнить в срок до 01.05.2024.

Административным истцом представлены суду муниципальный контракт № по устройству детской площадки по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области и ООО <данные изъяты>, срок выполнения работ – с 01.05.2024 по 31.05.2024.

Согласно договорам поставки №, №, №, №, №, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области 27.05.2024, поставщик в течение 45 календарных дней с момента получения заявки от заказчика должен произвести поставку информационных стендов и уличных урн с установкой на детских площадках, расположенных по адресам: <адрес>, срок действия договоров - до 31.12.2024.

Должником суду не представлено каких – либо доказательств, подтверждающих, что в срок до 04.11.2023 Администрацией Большесельского сельского поселения были предприняты меры, направленные на исполнение решения суда, направлялись заявки о выделении из бюджета дополнительных лимитов финансирования для исполнения требований исполнительного документа. Представленные договоры поставки оборудования для детских площадок были заключены после возбуждения исполнительного производства, сведений о мерах, принимаемых должником для исполнения решения суда от 19.06.2023 в части оборудования ограждения детских площадок, Администрацией Большесельского сельского поселения не представлено. В срок, установленный судебным приставом – исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2024, требования исполнительного документа должником исполнены не были, после установления Администрации Большесельского сельского поселения нового срока для исполнения требований исполнительного документа –до 08.07.2024 согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 требования исполнительного документа должником также исполнены не были.

Из сообщения административного ответчика от 08.08.2024, представленного в суд, следует, что до настоящего времени решение суда от 19.06.2023 не исполнено, предполагаемый срок исполнения требований исполнительного документа в части установки информационных конструкций и урн для сбора твердых бытовых отходов –до 15.09.2024, установки ограждений детских площадок – до 01.11.2024.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать об отсутствии вины Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, доказательств, подтверждающих, что должник принял все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства, суду не представлено, наличие у должника объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в указанные сроки не установлено, суд приходит к выводу о том, что административным истцом допущено длительное бездействие по исполнению решения суда от 19.06.2023.

Учитывая изложенное, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора у суда не имеется.

В соответствии с положениями ч. 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом степени вины должника в неисполнении в установленные сроки требований исполнительного документа, суд полагает, что оснований для снижения размера исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14.06.2024, также не имеется.

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 14.06.2024 по исполнительному производству №, возбужденному 24.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «12» августа 2024 года.

Судья