Решение № 12-62/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-62/2018

Копия

Дело № 12-62/2018


РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 04 июня 2018 г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу о назначении административного наказания по делу №, вынесенным начальником ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков (л.д. 6).

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой (л.д. 1-3), в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку в жилых помещения с нарушением правил регистрационного учета не проживал, последнее время проживал в гаражном боксе, который является нежилым помещением.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д. 26, 37).

Начальник ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2, вынесшая оспариваемое постановление, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что на момент составления административного протокола и вынесения оспариваемого постановления, ФИО1 доказательств своей невиновности не представлял.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 указанного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, 20.04.2018 г. должностными лицами ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» было установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 проживает на территории Российской Федерации при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 01.09.2015 г., указанный факт подтверждается копией паспорта заявителя жалобы (л.д. 17), последним не оспаривается.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении N 0090993 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 15), следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10.10 ч. в ОВМ по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживал по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства (пребывания) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и не обратился с момента прибытия в 7-ми дневный срок по вопросу регистрации в органы регистрационного учета, чем нарушил п. 16 «Об утверждении правил регистрации», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В вину ФИО1 вменено нарушение п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Признавая ФИО1 виновным в проживании по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков начальник ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» указал, что заявитель проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, с момента прибытия на новое место жительства в установленный срок не обратился к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

При этом, в качестве доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом указаны: копия паспорта и пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, должностным лицом не учтено, что в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Несмотря на то, что при даче пояснений лицо, привлекаемое к административной ответственности последовательно поясняло, что с момента снятия с регистрационного учета по месту жительства проживал в нежилых помещениях (гаражах), в том числе в гаражном боксе № по <адрес> (л.д. 8, 16, 20, 21), должностные лица ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» указанный факт не проверили. В судебное заседание заявитель жалобы представил договор № аренды ремонтного бокса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 35-36), подтверждающий, что ФИО1 получил от ГСК «Металлург» в аренду помещение ремонтного бокса по адресу: <адрес>.

Поскольку положениям ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, граждане Российской Федерации привлекаются к административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, при этом проживание гражданина в нежилом помещении без регистрации составом указанной статьи не охватывается, то, учитывая установленные обстоятельства, вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 1, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное начальником ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей - ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих