Решение № 12-583/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-583/2026

16RS0049-01-2026-000246-16

Дело № 12-583/26


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2026 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Хусаинов Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителей ФИО1 и ФИО2 на постановление начальника отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО3 ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани №-- от --.--.---- г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан представитель ФИО1 поставил вопрос об отмене указанного постановления, также просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление должностного лица, в обоснование указывая, что жалоба своевременно была подана в отдел полиции № 7 «Гагаринский» --.--.---- г., однако по независящим от заявителя обстоятельств своевременно в суд направлена не была. При этом также указывает, что правила въезда ФИО3 в РФ не нарушал, информацией о запрете въезда на территории РФ ФИО3 не располагал. По прибытию в ... ... 26.10.2025г. ФИО3 встал на миграционный учет по месту регистрации его супруги ФИО5, которая является собственником ... ... того, у ФИО3 в данной квартире проживают его дети - ФИО6, --.--.---- г. г.р. и ФИО8, --.--.---- г. г.р. У ФИО3 также имеется медицинские заключения о состоянии его здоровья, а также сертификат о владении русским языком, долгов перед ИФНС не имеется. Таким образом, на момент выдворения ФИО3 из РФ у него имелись все оформленные документы, однако вышеуказанные обстоятельства должностным лицом учтены не были.

Кроме того, по постановлению от 21.11.2025г. ФИО3 подвергнут административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, однако его принудительно выдворили в этот же день – 21.11.2025г.

На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В жалобе представитель ФИО2 также поставил вопрос об отмене указанного постановления, указав, что правила въезда ФИО3 в РФ не нарушал, информацией о запрете въезда на территории РФ ФИО3 не располагал. По прибытию в ... ... 26.10.2025г. ФИО3 встал на миграционный учет по месту регистрации его супруги ФИО5, которая является собственником ... ... того, у ФИО3 в данной квартире проживают его дети - ФИО6, --.--.---- г. г.р. и ФИО8, --.--.---- г. г.... ... семья ФИО3 имеет Российское гражданство. Кроме того, у ФИО3 на момент составления протокола имелся патент, выданный 06.11.2025г. Доказательств того, что ФИО3 проживал не по месту регистрации, в материалах дела отсутствуют.

Представители привлекаемого лица ФИО1, ФИО2 жалобы поддержали, также пояснили, что в настоящее время ФИО3 на территории РФ не находится, поскольку покинул ее территорию --.--.---- г., согласно купленного билета.

Представитель заинтересованного лица – ОП №7 «Гагарински й» ФИО7 с жалобой не согласилась, пояснила, что ФИО8 после привлечении его к административной ответственности по постановлению от --.--.---- г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ территорию РФ в установленный 5-ти дневный срок не покинул, тем самым нарушил нормы ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проверив материалы дела, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, с учетом положения статьи 30.3 КоАП РФ и причины пропуска срока обжалования судебного акта, полагает возможным восстановить заявителю данный срок, поскольку как установлено материалами дела жалоба своевременно была подана в отдел полиции № 7 «Гагаринский» 02 декабря 2025 года, однако по независящим от заявителя обстоятельств своевременно в суд направлена не была, и направлена заявителем по почте 30.12.2025г.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. в 10 час. 30 мин. при проверке документов по адресу: ... ..., у гражданина ФИО3, --.--.---- г. г.р., было выявлено, что гражданину Республики Узбекистан ФИО3 ФИО4, --.--.---- г. г.р., согласно БД ГИСМУ был закрыт въезд на территорию РФ от --.--.---- г. сроком до --.--.---- г., на основании пункта 2 части статьи 27 Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию». --.--.---- г. согласно постановлению судьи Ново-Савиновского районного суда ... ... ФИО3 ФИО4, --.--.---- г. г.р., был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, данное постановление вступило в законную силу --.--.---- г.. Гр. ФИО3 ФИО4, --.--.---- г. г.р., в установленный законом срок территорию Российской Федерации не покинул, находился на территории РФ не имея на то законных оснований, покинул территорию Российской Федерации только --.--.---- г., --.--.---- г. вновь прибыл в ... ..., встал на миграционный учет по адресу ... ..., но по месту регистрации не проживает, со слов с --.--.---- г. проживает по адресу ... ....

Привлекая ФИО3 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к выводу о том, что он нарушил миграционное законодательство, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а также что по истечению законного срока пребывания, территорию РФ не покинул, с 26.10.2025г. проживает незаконно на территории РФ, самостоятельно территорию РФ не покинул, с чем суд не соглашается, при этом исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено материалами дела, постановлением судьи ... ... от --.--.---- г., оставленным без изменения решением судьи Верховного суда РТ от --.--.---- г. и постановлением судьи Шестого Кассационного суда общей юрисдикции от --.--.---- г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Согласно представленным сведениям АС ЦБДУИГ, --.--.---- г. ФИО3 выехал за пределы РФ.

--.--.---- г. ФИО3 прибыл в ... ... и встал на миграционный учет по адресу: ... ... сроком до 23.01.2026г. (л.д. 47, 48).

--.--.---- г. ФИО3 был выдан патент серии 16 №-- на осуществление трудовой деятельности (л.д. 30).

--.--.---- г. в отношении ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

--.--.---- г. ФИО3 территорию РФ, согласно купленного билета покинул (л.д. 54).

--.--.---- г. в отношении ФИО3 было вынесено решение об аннулировании патента по основанию пп.3 п.9 ст. 18 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В этот же день сведения об аннулировании патента были размещены в ГИСМУ.

--.--.---- г. принято решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО3 сроком до --.--.---- г. (л.д. 125).

В силу абз.6, 18 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 16.02.2016 N 4-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьи 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и гражданина Федеративной Республики ФИО9 Увангуе" Иностранные граждане (лица без гражданства), однако, могут законно находиться в Российской Федерации не только по визе, но и по другим основаниям, в том числе по разрешению на временное проживание, которое может быть выдано лицам, прибывшим в Россию по визе, а также в безвизовом порядке. Это предусмотрено статьей 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Выдача такого разрешения подтверждает законность не только проживания, но и самого въезда в Российскую Федерацию, поскольку названная статья ставит условием его получения именно законный (визовый или безвизовый) въезд.

Согласно пункту 1 статьи 2 этого Федерального закона разрешение подтверждает право лица на временное проживание (до возможного получения им вида на жительство) и должно быть оформлено (как и виза) отметкой в документе, удостоверяющем личность, либо отдельным документом установленной формы. Тот же пункт определяет в качестве законно находящегося в России иностранного гражданина лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные федеральным законом или международным договором.

По смыслу приведенного законоположения, для того чтобы нахождение в России иностранного гражданина считалось правомерным, достаточно любого из указанных документов. Это соотносится с положениями статей 2, 18, 55 (часть 3) и 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, из которых вытекает, что условия реализации права пребывать на территории Российской Федерации и возможные ограничения данного права должны быть установлены федеральным законом четко и однозначно и не выходить за пределы, вне которых перестают быть необходимыми и становятся избыточными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент выявления вменяемого правонарушения (--.--.---- г.), у ФИО3 имелся действующий патент, дающий ему право на пребывание в РФ, суд с учетом положений норм Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ от --.--.---- г. N 4-П приходит к выводу, что ФИО3 законно пребывал на территории РФ, а, следовательно оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по постановлению должностного лица от --.--.---- г., не имелось.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО4 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней с момента вручения или получения копии данного решения через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Хусаинов Р.Г.