Решение № 2-2185/2021 2-2185/2021~М-2095/2021 М-2095/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2185/2021

Дело № 2-2185/2021

УИД 55RS0007-01-2021-003254-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при помощнике судьи Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах К.Н.Н. к Министерству имущественных отношений Омской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах К.Н.Н. с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен утраченного.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру обратилась К.Н.Н. с заявлением о защите жилищных прав. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что она относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в собственность Омской области погосударственным контрактам, заключенным между Казенным учреждениемОмской области «Омскоблстройзаказчик» и ООО «Омскагрострой», былиприобретены квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской областиот 06.06.2014 года № 1273-р жилые помещения предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Казенному учреждениюОмской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее – КУ «ЦУС») дано поручение заключить договоры найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицами из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в том числе, с К.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ между субъектом Российской Федерацией - Омской областью, представленной в договоре КУ «ЦУС» и К.Н.Н. на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (далее - договор). В соответствии с п. 1 договора нанимателю К.Н.Н. передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Омской области, состоящее из квартиры общей площадью 34,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № К.Н.Н. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано. В настоящее время срок действия договора истек, продление срока его действия не представляется возможным.

Распоряжением Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 13.03.2018 года № 54-рп многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилые помещения в котором были предоставлены детям-сиротам, признан аварийным и определен срок отселения физических и юридических лиц до 31.12.2019 года.

В связи с тем, что в ходе использования указанных жилых помещений выявлены существенные недостатки, Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском о расторжении государственных контрактов, взыскании в пользу Омской области в лице Министерства имущественных отношений уплаченных денежных средств.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2019 года по делу № А46-19603/2018 требования Министерства имущественных отношений Омской области удовлетворены. Суд постановил расторгнуть государственные контракты от 08.04.2013 года, заключенные между казенным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик» и ООО «Омскагрострой», взыскать с ООО «Омскагрострой» в бюджет Омской области в лице Министерства имущественных отношений 35082805,68 рублей. В ходе рассмотрения дела выявлено низкое качество проекта жилого дома, низкое качество строительных работ, неудовлетворительные условия для эксплуатации здания.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, в котором К.Н.Н. предоставлена квартира, в отношении которой заключен договор, на момент его заключения не отвечал установленным требованиям в связи с низким качеством строительных работ, неудовлетворительными условиями для эксплуатации здания, что впоследствии повлекло за собой утрату жилого помещения. В настоящее время собственного жилого помещения К.Н.Н. не имеет, а также не имеет возможности его приобрести, проживает в съемном жилом помещении. Совместно со своим сыном П.М.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по устной договоренности в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В связи с этим, Омской областью в лице Министерства имущественных отношений Омской области и КУ «ЦУС» не были надлежащим образом выполнены возложенные Федеральным законом № 159-ФЗ обязанности по предоставлению лицам указанной категории благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, что не обеспечило реализацию государственных гарантий их прав на жилое помещение.

На основании изложенного, просит возложить на Министерство имущественных отношений Омской области обязанность по предоставлению К.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания, взамен утраченного.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Истец К.Н.Н. в судебном заседание участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Омской области М.А.Г. возражал против удовлетворения иска, Омская область в лице Минимущества Омской области за счет средств регионального бюджета и субсидий из федерального бюджета осуществляет мероприятия по сокращению численности лиц, стоящих в очереди на предоставление жилых помещений. Минимуществом Омской области в полном объеме реализуются мероприятия государственной программы, используются и расходуются все объемы финансирования, установленные государственной программой. Только после строительства, ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области сможет заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот с К.Н.Н.

Представитель КУ «ЦУС» по доверенности Д.Д.Г. оставил разрешение спора на усмотрение суда, поддержав доводы письменных возражений.

Представители третьих лиц Министерства образования Омской области, Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что К.Н.Н.. как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в прокуратуру Черлакского района Омской области с заявлением в защиту своих жилищных прав.

Проведенной прокуратурой проверкой по его обращению установлено, что в целях исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в собственность Омской области по государственным контрактам, заключенным между Казенным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик» и ООО «Омскагрострой», были приобретены квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 11.12.2013 года № 2742-р жилые помещения предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, КУ «ЦУС» дано поручение заключить договоры найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицами из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в том числе с К.Н.Н.

Положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01.01.2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

12.12.2013 года между субъектом Российской Федерацией - Омской областью, представленной в договоре КУ «ЦУС» (наймодатель), и К.Н.Н. (наниматель) на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения от 11.12.2013 года № 1273-р заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № (далее - договор). По условиям названного договора истцу передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. (л.д.14-18)

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № К.Н.Н. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

В соответствии с п.п. 1 п. 15 заключенного с истцом договора наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

В настоящее время срок действия договора истек.

Распоряжением Министра строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 13.03.2018 № 54-рп многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилые помещения в котором были предоставлены детям-сиротам, признан аварийным и определен срок отселения физических и юридических лиц до 31.12.2019 года. (л.д.21-29)

В связи с тем, что в ходе использования указанных жилых помещений выявлены существенные недостатки, Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о расторжении государственных контрактов, взыскании в пользу Омской области в лице Министерства имущественных отношений уплаченных денежных средств.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2019 года ( л.д. 36-48) по делу № А46-19603/2018 требования Министерства имущественных отношений Омской области удовлетворены. Суд постановил расторгнуть государственные контракты от 08.04.2013 года, заключенные между КУ ОО «Омскоблстройзаказчик» и ООО «Омскагрострой», взыскать с ООО «Омскагрострой» в бюджет Омской области в лице Министерства имущественных отношений 35 082 805,68 рублей. Согласно указанному решению 02.08.2017 года комиссионно специалистами КУ «ЦУС» и представителями Министерства имущественных отношений, КУ ОО «Омскоблстройзаказчик», Администрации Черлакского муниципального района Омской области, Государственной жилищной инспекцией Омской области произведено обследование жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого были выявлены многочисленные строительные недостатки многоквартирного жилого дома в делом. Так, техническое состояние 36-ти квартирного жилого дома в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценивается, как ограничено работоспособное: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в делом, включая состояние грунтов, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Таким образом, выявлено низкое качество проекта жилого дома, низкое качество строительных работ, неудовлетворительные условия для эксплуатации здания.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.11.2019 года (л.д.30-35) по делу №А46-15822/2019 также удовлетворены требования Министерства имущественных отношений Омской области о применении последствий расторжения государственных контрактов на приобретение жилых помещений в доме, расположенном по адресу: <адрес>, в числе которых была <адрес>, предоставленная по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, К.Н.Н.

Следовательно, многоквартирный жилой дом, в котором К.Н.Н. была предоставлена квартира, в отношении которой заключен договор, на момент его заключения не отвечал установленным требованиям в связи с низким качеством строительных работ, неудовлетворительными условиями для эксплуатации здания, что впоследствии повлекло за собой утрату жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 г. № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Судом установлено, что в настоящее время собственного жилого помещения К.Н.Н. не имеет, до сегодняшнего дня пригодным для постоянного проживания жильем не обеспечена. (л.д.51-53,91)

Исходя из изложенного выше, Министерством имущественных отношений Омской области не были надлежащим образом выполнены возложенные на него Федеральным законом № 159-ФЗ обязанности по предоставлению истцу, как лицу указанной категории благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, что не обеспечило реализацию государственных гарантий его прав на жилое помещение.

Фактически, расторжение решением Арбитражного суда указанных госконтрактов, фактически отменяет все последующие действия Министерства имущественных отношений по предоставлению жилого помещения К.Н.Н. и данная обязанность в отношении нее остается неисполненной.

Учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19.12.2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания в соответствии с указанным выше Порядком взамен утраченного по адресу: <адрес>, следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить К.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания, взамен утраченного.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 06 июля 2021 года.