Решение № 2А-853/2024 2А-853/2024~М-639/2024 М-639/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-853/2024

Дело № 2а-853/24

УИД № 42RS0042-01-2024-000979-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 15 июля 2024г.

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П., при секретаре Полковниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу К., судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу К., ОСП по ....., ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу К., судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу К., ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава К. от ..... об отказе в совершении исполнительных действий по проверке бухгалтерии работодателя должника по заявлению взыскателя от ...... Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не осуществлении проверки бухгалтерии работодателя должника за период с ..... по настоящее время. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ....., ответственного за ведение исполнительного производства ..... от ..... в отношении ФИО1, организовать проверку бухгалтерии, копию акта о проверке бухгалтерии, копии полученных /принятых документов предоставить в адрес взыскателя. Установить круг лиц, причастных к неисполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату от ....., привлечь к административной ответственности в соответствии с положениями ст.17.14 КоАП РФ. Ответ по результатам выполненных мероприятий направить истцу.

Требования мотивированно тем, что в ОСП по ..... УФССП России по ..... - Кузбассу возбуждено исполнительное производство ..... в отношений ФИО1 о взыскании задолженности суммы страховой выплаты в пользу АО СК «Сибирский Спас» на основании исполнительного листа ФС ..... по решению ....., вынесенного Новоильинским районным судом ...... ..... Новоильинским районным судом ..... вынесено определение о замене взыскателя с АО СК «Сибирский Спас» на ООО «Агентство по урегулированию споров». ..... ООО «Агентство по урегулированию споров» сменило наименование на ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров». ..... в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Рудопроходческое управление». Постановление не исполняется, денежные средства не удерживаются. В связи с этим, истцом ..... было направлено ходатайство было в ОСП ходатайство об организации проверки бухгалтерии работодателя должника. ..... поступил ответ СПИ К., которая постановила удовлетворить ходатайство и сообщила, что в адрес работодателя должника направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ..... истцом вновь было направлено ходатайство в ОСП об организации проверки бухгалтерии работодателя должника. ..... в удовлетворении требований, изложенных в ходатайстве, было отказано.

..... к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ОСП по ......

Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, причин неявки не сообщил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по ..... – К., К., представители ОСП по ....., ГУФССП России по .....-Кузбассе, будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили, возражений не представили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, материал исполнительного производства ....., суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из административного искового заявления следует, что ООО «Агентство по урегулированию споров» заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не совершении судебным приставом определенных исполнительных действий. При таком положении, при условии обжалования, в том числе, длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в данном случае административным истцом не пропущен.

Согласно положениям ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. ..... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от ..... «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе, выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона).

Положения ст.12 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ..... «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... УФССП России по ..... на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Новоильинским районным судом ....., было возбуждено исполнительное производство ..... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО СК «Сибирский спас», предмет исполнения: взыскание страховой суммы в порядке регресса в размере 141 652руб. (л.д.71), а также направлены запросы по установлению имущества и денежных средств должника ( ПФР, ГИБДД, Росреестр, банки и т.д.).

..... определением суда было произведено процессуальное правопреемство взыскателя АО СК «Сибирский Спас» на ООО «Агентство по урегулированию споров». (л.д.22-23).

Получив ответы на запросы, судебным- приставом исполнителем в ходе исполнительного производства были вынесены постановления об обращении денежных средств на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (от ....., ....., ....., ....., ....., ....., ..... (л.д.72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся АО «Альфа-Банк».

..... судебным приставом-исполнителем также было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. (л.д.78).

В ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что должник имеет доходы в ООО «РПО» и ..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия постановления направлена в ООО «РПО» (л.д.86).

..... административным истцом в адрес ОСП по ..... было направлено ходатайство с просьбой организовать проверку бухгалтерии работодателя должника по месту получения дохода, истребовать документы о принятии/увольнении/переводе должника, составить акт о проверке бухгалтерии, копию акта о проверке бухгалтерии, копии полученных/принятых документов предоставить в адрес взыскателя. Установить круг лиц причастных к неисполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату от ....., привлечь к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 17.14 КоАП РФ. (л.д.18).

..... судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя и было постановлено в рамках исполнительного производства повторно направить копию постановления об обращении взыскания на доходы должника (л.д.28).

..... административным истцом в адрес ОСП по ..... было повторно направлено ходатайство с просьбой организовать проверку бухгалтерии работодателя должника по месту получения дохода, истребовать документы о принятии/увольнении/переводе должника, составить акт о проверке бухгалтерии, копию акта о проверке бухгалтерии, копии полученных/принятых документов предоставить в адрес взыскателя. Установить круг лиц причастных к неисполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату от ....., привлечь к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 17.14 КоАП РФ. (л.д.17).

..... судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя, в связи с тем, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника повторно направлено в адрес работодателя. (л.д.27)

Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ....., выразившиеся в отказе организации проверки бухгалтерии работодателя должника по месту получения дохода, административный истец считает незаконными, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве, статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов, в числе принципов исполнительного производства выделяется принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4).

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве, определяющей органы принудительного исполнения, именно на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном названным Законом (часть 1), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Закон об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения называет обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68).

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В целях осуществления принудительного исполнения судебных актов принят Федеральный закон от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", предусматривающий, среди прочего, обязанности и права судебных приставов-исполнителей (статья 12), в том числе устанавливающий их правомочия по проведению у работодателей проверки исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (абзац третий пункта 2 данной статьи).

Пунктом 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

По смыслу приведенного положения пункта 16 статьи 64 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" целью проверки лиц, выплачивающих должнику заработную плату, является установление правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Поскольку взыскание на заработную плату обращено ....., между тем сведения об удержаниях из работной платы отсутствуют, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для проверки ООО «Рудопроходческое управление», то есть лица, выплачивающее заработную плату должнику ФИО1, на предмет удержания денежных средств (размер и сроки) в счет погашения задолженности по спорному исполнительному документу, однако должные меры контроля не были предприняты, в связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя, суд считает необходимым признать незаконным.

Также суд приходит к выводу и об удовлетворении заявленных административных требований в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... от ..... об отказе в совершении исполнительных действий по проверке бухгалтерии работодателя должника.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд в целях восстановления нарушенных прав административного истца, считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... организовать проверку работодателя должника- ООО «Рудопроходческое Управление» на предмет установления правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Поскольку требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию акта о проверке бухгалтерии, копии полученных /принятых в ходе проверки документов могут быть реализованы через применение административным истцом ст. 50, 50.1 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть через соответствующие ходатайства, направленные в службу судебных приставов, то суд не находит оснований для их удовлетворения, как и для удовлетворения требований об обязании судебного пристава привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КРФ об АП, поскольку данные требования не направлены на восстановление нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу К., судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... ГУФССП России по ..... - Кузбассу К., ОСП по ....., ГУФССП России по ..... - Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по .....-Кузбасса К. от ..... об отказе ООО ПКО «АУС» в удовлетворении ходатайства об организации проверки бухгалтерии работодателя должника ФИО1- ООО «Рудопроходческое управление».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по .....-Кузбасса, в производстве которого находится исполнительное производство ....., выраженное в неорганизации проверки ООО «Рудопроходческое управление» для установления правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу № ..... из заработной платы должника ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ....., в производстве которого находится исполнительное производство ....., совершить действия в отношении ООО «Рудопроходческое управление» в соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от ..... "Об исполнительном производстве" с целью проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству ..... из заработной платы должника ФИО1.

В удовлетворении остальных административных исковых требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд .....-Кузбасса в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья: А.П.Слобожанина