Решение № 12-92/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело № 12-92/2019

УИД 58RS0017-01-2019-001176-88


РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 03 июня 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Елисеевой Д.В.,

представителя КДН и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области – ответственного секретаря Булыниной Л.М., действующей по доверенности от 09.01.2019,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области от 13 мая 2019 года на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области от 24 апреля 2019 года, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.04.2019 года, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В постановлении указано, что 29.03.2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> недолжным образом занималась воспитанием и содержанием своих детей. Так как не заботится об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, тем самым нарушает ст. 63 СК РФ.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области принес на данное постановление протест, в котором просит восстановить срок для принесения протеста; постановление об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области от 24.04.2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

К обстоятельствам совершенного административного правонарушения относится установление события административного правонарушения, а также описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступившие в результате его совершения.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности и невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание, анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района от 24.04.2019 года в отношении ФИО1, вышеуказанным требованиям закона не соответствует. В постановлении не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем конкретно заключалось ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей, а именно обязанностей по их воспитанию и содержанию. В резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, в совершении которого ФИО1 признана виновной.

В судебном заседании помощник прокурора протест поддержала в полном объеме по изложенным в нём основаниям, просил суд восстановить срок для принесения протеста, поскольку постановление в отношении ФИО1 поступило в прокуратуру Кузнецкого района 13.05.2019 года, в связи с чем, срок обжалования был пропущен, протест был принесен 15.05.2019 года, просил постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2019 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области Булынина Л.М., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения протеста прокурора на постановление, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области от 24.04.2019 года в отношении ФИО1 и восстановления срока для подачи протеста.

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Суд считает необходимым восстановить прокурору срок для принесения протеста на указанное постановление, поскольку в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд находит постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2019 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи, с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства события административного правонарушения, то есть объективная сторона правонарушения, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решение о назначении того или иного наказания должно быть надлежащим образом мотивировано и основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области исходила из того, что 29.03.2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> недолжным образом занималась воспитанием и содержанием своих детей. Так как не заботится об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Вместе с тем, из постановления не усматривается в чем выражено ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей, а именно обязанностей по их воспитанию и содержанию.

Кроме того, в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение, в совершении которого ФИО1 признана виновной, что противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области для устранения выявленных нарушений и принятия законного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 24.04.2019 года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области, в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде предупреждения – отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузнецкого района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: С.А. Брюзгин