Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-94/2017

6 марта 2017 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Копейка А.Р., с участием административного истца в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1 оспаривающего действия должностного лица 1 связанное с невозмещением затрат на проезд от места проведения основного отпуска за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ должностного лица 1 в возмещении расходов на проезд в основной отпуск за 2016 год, в связи с чем просил обязать административного ответчика выплатить 18300 рублей в счёт возмещения расходов на проезд в основной отпуск, а также 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в качестве места проведения основного отпуска за 2016 год он избрал г.Севастополь. Для проезда к месту проведения отпуска, ему были выданы воинские перевозочные документы. При приобретении билетов для возвращения к месту службы у него не были приняты воинские перевозочные документы для оформления авиабилетов от аэропорта Симферополь до аэропорта Владивосток, поскольку из продажа по ВПД была приостановлена авиакомпанией Аэрофлот. В связи с этим он был вынужден приобрести указанные билеты за свой счёт. Для реализации права на бесплатный проезд к месту проведения отпуска он предоставил в гос орган 1 проездные документы и просил их оплатить, однако должностное лицо финансового органа отказало в принятии документов и возмещении расходов, что истец полагает незаконным.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. В представленных письменных возражениях он полагал требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку право на использование воинских перевозочных документов предоставлены военнослужащим в пределах сроков указанных в отпускном билете, срок окончания отпуска указанный в отпускном билете – 15 декабря 2016 года, а истец следовал из отпуска за пределами этого срока 16-17 декабря 2016 года.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, оценив исследованные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Постановлением Правительства РФ № 354 от 20 апреля 2000 г. «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, военнослужащим к месту использования основного (каникулярного) отпуска по территории Российской Федерации и обратно (один раз в год). При этом п.6 постановления Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы военнослужащих и членов их семей, имеющих право на проезд, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Во исполнение названного постановления, Министром обороны РФ издан приказ № 300 от 8 июня 2000 г. «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", в соответствии с которым начальникам организаций МО РФ предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, затраты связанные с приобретением проездных документов, в том числе расходы на дополнительные сборы, после осуществление проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду, в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

Этим же приказом установлена категория проезда на воздушном транспорте военнослужащих до подполковника, к которым относится истец – самолётами в салонах экономического класса.

В соответствии с п.85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденных приказом Министра обороны РФ №200 от 06 июня 2001 года, лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 №328 от 18 ноября 2016 года, на основании графика отпусков и рапорта истца, ФИО1 была предоставлена часть основного отпуска за 2016 год, а также дополнительные сутки отдыха по 17 декабря 2016 года, с выездом в г.Севастополь.

Из отпускного билета № 86 от 18 ноября 2016 года видно, что место проведения основного отпуска за 2016 года ФИО1 - г.Севастополь. Для проезда к месту проведения отпуска воинской частью истцу выданы воинские перевозочные документы, при этом в отпускном билете указано окончание отпуска – 14 декабря 2016 года.

Из копии реестра сдачи документов и приложенных истцом документов видно, что ФИО1 к оплате в финансовый орган были представлены приказ командира войсковой части о предоставлении ему отпуска, отпускной билет, неиспользованные ВПД, авиабилет стоимостью 17100 рублей, посадочные талоны и квитанция разных сборов на 1200 рублей и другие документы. Указанные документы исследованы в судебном заседании, исходя из которых доводы истца о приобретении авиабилета от аэропорта Симферополь до аэропорта Владивосток и размеры понесенных им расходов нашли свое подтверждение.

Кроме того сведения изложенные в справке кассира Севастополького АВС от 13 декабря 2016 года подтверждают утверждения истца о том, что с 2 декабря 2016 года была приостановлена продажа на бланках СПД и электронных билетах СВВТ по ВПД МО РФ на рейсы перевозчика ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» код СУ с формой оплаты КР.

Оценив исследованные доказательства суд учитывает, что ФИО1 следовал к месту службы в пределах сроков окончания основного отпуска и предоставленных дополнительных суток отдыха указанных в приказе командира войсковой части, поэтому признает отказ административного ответчика в возмещении расходов на проезд от места проведения отпуска за 2016 год к месту прохождения военной службы - незаконным, ущемляющим право истца на бесплатный проезд гарантированный истцу действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. В целях восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым взыскать с гос органа 1 18300 рублей в счёт возмещения затрат ФИО1, на проезд от места проведения отпуска за 2016 год.

Поскольку
решение принято в пользу административного истца, то на основании ст.111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы подлежат полному возмещению за счёт гос органа 1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ должностного лица 1 в возмещении ФИО1 затрат на проезд от места проведения основного отпуска за 2016 год.

Взыскать с гос органа 1 18300 (восемнадцать тысяч триста) рублей в счёт возмещения затрат ФИО1, на проезд от места проведения отпуска за 2016 год.

Взыскать с гос органа 1 300 (триста) рублей в счёт возмещения затрат ФИО1 на судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович