Постановление № 5-218/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-218/2018

<данные изъяты>

Дело № 5 -218/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, <данные изъяты> по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 21 ноября 2017 года в 11 часов 10 минут в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла продажу продукции лёгкой промышленности (шубы, полушубки, куртки женские с мехом, жилеты из меха) без маркировки контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», что является нарушением п.п. «а» п. 14 постановления Правительства РФ № 787 от 11 августа 2016 года, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1.

В судебном заседании представитель ФИО6 – ФИО7 вину признал и пояснил, что в рамках пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками с привлечением специалиста произведена маркировка имеющегося товара из меха, ввиду отсутствия какой-либо разъяснительной работы по вопросам маркировки товаров из меха был привлечен специалист, который занимался данной работой; о том, что в отношении товара, достоверные сведения не переданы в информационный ресурс маркировки, в связи с чем товар считается немаркированным ФИО5 известно не было. Кроме того, просит применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Факт совершения правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО6 административном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу - индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 ноября 2017 года, согласно которому 21 ноября 2017 года в период с 11 часов 10 минут до 12 часов 45 минут главными специалистами-экспертами Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1, ФИО2 в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4 с применением фотофиксации произведен осмотр магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с находящимися в обороте меховыми изделиями предложенными к реализации в количестве 42 единиц, согласно приложению к протоколу;

- протоколом ареста товаров от 21 ноября 2017 года согласно которому произведен арест 41 единицы товара из меха на сумму 1268400 рублей;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра протоколу ареста от 21.11.2017 года магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

объяснениями ФИО5 от 21 ноября 2017 года согласно которым часть меховых изделий с перечисленными номерами КИЗов по со стоянию на 21 ноября 2017 года реализована, часть меховых изделий находится в ремонте. Все меховые изделия в количестве 41 единицы приобретены привлекаемой как собственником в 2010 году и принадлежат ей, в связи с чем в налоговый орган была подана информация, что ФИО5 является продавцом.

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13 ноября 2017 года, согласно которой датой внесения записи о постановки на учет индивидуального предпринимателя ФИО5 является - 21.01.2015 года.

Достоверность, указанных выше доказательств, у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как относимые и допустимые доказательства.

Статьей 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежностей к одежде и прочие изделия из натурального меха», заключенного между государствами - членами Евразийского экономического союза в Гродно 08 сентября 2015 года и вступившего в законную силу 12 августа 2016 года, предусмотрено утверждение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками и установлен запрет на продажу с даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменений на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в данный перечень без контрольных знаков с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

В силу подпункта «а» п. 4 ст. 3 Соглашения с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 года №70 утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, куда включены предметы одежды из меха.

В целях исполнения обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 № 787 утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха».

Подпунктом «а» пункта. 14 Правил реализации предусмотрено, что участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Частью 1 статьи Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) (далее - Технический регламент).

В силу ст. 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе меха и меховые изделия. Перечень продукции, в отношении которого устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий и листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем линз, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченной изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленное ь. маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием, инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Постановлением Правительства. РФ от 19 января 1998 года № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаре надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее - Правила продажи).

В соответствии с п. п. 15, 39 Правил продажи информация о товаре, ею изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупаю.!? способами, установленными федеральными законами, иными нормативным;" правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Общеобязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Согласно п. 18 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», установленных постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 года № 787, участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и предоставить сведения о маркировке таких товаров контрольными идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Таким образом, вышеприведенной нормой Правил реализации и пунктом 4 статьи 3 Соглашения установлен запрет на предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе их выставление в месте реализации (продажи), демонстрацию их образцов или предоставление :ведений о них в месте реализации (продажи). Из положения пункта 18 Правил реализации, предусматривающие порядок маркировки остатков товаров, нереализованных по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, не предоставляют возможность продажи таких товаров без маркировки после вступления в силу Соглашения. При этом товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте, товаров) не переданные в информационный ресурс маркировки считаются немаркированными (товарами без маркировки), в связи с чем наличие на изделии из меха контрольного (идентификационного) знака (КиЗ) с указанием определенной информации об изделии не означает выполнение в полной мере установленных Правилами реализации пилотного проекта требований о маркировке продукции.

При этом согласно подпункта «в» пункта 14 Правил реализации пилотного проекта лицо, получившее товар от другого участника оборота товаров, предоставляет в информационный ресурс маркировок сведения о принятом маркированном товаре до его предложения для реализации (продажи).

В случае, когда изделия из меха вводятся в оборот лицом, осуществляющим розничную торговлю, не являющимся при этом импортером или производителем и получившем изделие от третьих лиц на территории РФ, в информационный ресурс маркировок в нарушение подпункта «в» пункта 14 Правил реализации пилотного проекта не предоставляются достоверные сведения о вводе товара в оборот и о сделке (цепочке сделок) по передаче сделок розничному продавцу.

При этом период приобретения изделий из меха не имеет правового значения для вновь вводимым в оборот изделиям из меха.

Доказательств того, что ФИО6 как индивидуальным предпринимателем предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, связанных с продажей, хранением, приобретением товаров с целью сбыта товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке с соблюдением всех требований установленного порядка нанесения такой маркировки, суду не представлено и материалы административного дела таких сведений не содержат.

Анализируя собранные по делу и исследованные доказательства в их совокупности прихожу к выводу, что действия ФИО5 квалифицированы правильно по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Доводы ФИО5 о принятии мер по маркировке имеющегося у нее товара из меха с привлечением специалиста, как и отсутствие у привлекаемой сведений о не передаче в информационный ресурс маркировки в отношении товара, не свидетельствует о выполнении в полной мере установленных Правилами реализации пилотного проекта требований о маркировке продукции и не освобождает привлекаемую от ответственности за соблюдение правил и норм, связанных с продажей, хранением, приобретением товаров с целью сбыта товаров и продукции, в отношении которых установлены требования не маркировке с соблюдением всех требований установленного порядка нанесения такой маркировки.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО5 включена в данный Единый реестр с 01.08.2016 г.

Принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10,4.1.1, 3.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении 10 дней со дня получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Ю.С. Степанова