Постановление № 5-531/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-531/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 01 июня 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Третьякова Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина республики Узбекистан ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина р. Узбекистан, уроженца г. Тахиаташ, р. Узбекистан, холостого, имеющего на иждивении малолетних детей 2004, 2006, 2008, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» по адресу: <...> был выявлен гражданин респ. Узбекистан ФИО1, который в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, паспорт, удостоверяющий личность).

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что последний раз в Российскую Федерацию приехал в 2014 году на заработки, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После окончания регистрации выезжал с территории РФ в 2016 году, но на миграционный учет не встал. Проживает с семьей – женой ФИО3 и четырьмя несовершеннолетними детьми, на троих из которых оформил отцовство. Жена и дети являются гражданами РФ. Также в г. Белово проживает его родной брат, который является гражданином РФ. В данный момент работает без оформления трудовых отношений, намерен самостоятельно выехать за пределы РФ и вернуться, чтобы оформить документы. В Узбекистане у него никого нет.

Судья, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

На основании ст.ст.2,5,10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которых иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин респ. Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право иностранного гражданина на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения кроме полного признания им самим, подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, сведениями ФМС АС ЦБДУИГ.

Таким образом, в действиях гражданина респ. Узбекистан ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО4 М.Т. проживает с малолетними детьми, а также их матерью, которые являются гражданами Российской Федерации, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не имеется.

На основании ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по КО (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский», ул. Мичурина, 12, г. Белово), ИНН <***> КПП 420201001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК: 043207001, ОКТМО: 32707000, расчетный счет: <***> КБК 18811690040046000140. Назначение платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в части помещения в специальный приемник подлежит немедленному исполнению.

Судья: (подпись) Н.Н.Третьякова