Решение № 2-2990/2019 2-2990/2019~М-2534/2019 М-2534/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2990/2019

Дело № 2-2990/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 08 августа 2019 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Армавира Чередниченко А.А.,

представителя ответчика ООО «Армавир Центральное» ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.02.2019,

при секретаре Христич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Армавир Центральное» о произведении перерасчета за потребленную тепловую энергию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в Армавирский городской суд с уточненным исковым заявлением к ООО «Армавир Центральное» о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по поверке узла учета тепловой энергии и его замене, обязании возместить убытки жильцам многоквартирного жилого дома в связи с бездействием. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Армавира доводов, указанных в коллективном обращении жителей многоквартирного дома <...> в г. Армавире о нарушении ООО «Армавир Центральное» требований жилищного законодательства установлено, что ответчик, являясь лицом, обязанным осуществлять содержание, управление и ремонт общего имущества многоквартирного дома <...>, г. Армавира, не приняло мер по ремонту либо замене общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в производилось ресурсоснабжающей организацией собственникам помещений рассматриваемого многоквартирного дома согласно требованиям п.59 (1) и п.60 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...><...>, то есть в соответствии со среднемесячным объемом потребления коммунального ресурса и нормативом потребления коммунальной услуги (соответственно). Указанное бездействие ответчика причинило убытки жильцам многоквартирного жилого дома, которое прокурор считает незаконным и просит обязать их возместить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Чередниченко А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что 17 июля 2018 года от жильцов многоквартирного жилого <...> в г. Армавире поступило уведомление о выборе другой управляющей организации (ООО УК СК Армавир). Новая управляющая организация ограничила доступ ООО «Армавир Центральное» к местам общего пользования многоквартирного дома путем замены замков на подвальных помещениях, где расположены общедомовые приборы учета. В целях соблюдения действующего законодательства, ООО «Армавир Центральное» обслуживало вышеуказанный многоквартирный дом до 31 августа 2018 года, заключило договор на поверку узла учета тепловой энергии. Однако, собственники МКД 26.09.2018 отказались предоставлять доступ к общедомовым приборам учета для их демонтажа с целью поверки. Затраты на обслуживание общедомового прибора учета тепловой энергии и горячей воды условиями договора управления собственники помещений в данном доме не предусмотрели, поскольку не включили данный прибор учета в перечень общего имущества и приняли решение о самостоятельном его обслуживании. Совет МКД письменно информирован о необходимости выполнения работ по замене прибора учета тепловой энергии 29.06.2018. 06.08.2018 ООО «Армавир Центральное» повторно довело до сведения собственников МКД информацию о необходимости принятия ими решения, связанного с заменой узла учета.

Выслушав помощника прокурора, участвующего в деле Чередниченко А.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Армавира по коллективному обращению жителей многоквартирного <...>, о нарушении ООО «Армавир Центральное» требований жилищного законодательства установлено, что ООО «Армавир Центральное» осуществляло содержание, управление и ремонт общего имущества многоквартирного <...>.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии и теплоносителя, установленный в многоквартирном <...>, с 21.11.2017 признан Армавирским филиалом ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» непригодным для коммерческого учета.

Пунктом 6.3 договора управления многоквартирным домом <...> от 01.06.2015, заключенного между ООО «Армавир Центральное» и собственниками помещений многоквартирного <...>, следует, что управляющая организация несет ответственность, в том числе, за качество предоставляемых услуг в соответствии с законодательством РФ, а также за вред, причиненный имуществу, собственников, в результате ее действия или бездействия, в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством РФ.

В связи с непринятием ООО «Армавир Центральное» мер к ремонту либо замене общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в производилось ресурсоснабжающей организацией собственникам помещений рассматриваемого многоквартирного дома согласно требованиям п.59 (1) и п.60 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, то есть в соответствии со среднемесячным объемом потребления коммунального ресурса и нормативом потребления коммунальной услуги (соответственно).

Таким образом, по причине ненадлежащего исполнения ООО «Армавир Центральное» обязанностей по договору управления, собственникам помещений многоквартирного <...> начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 21.03.2018 по 30.04.2018 произведено согласно нормативу потребления.

Согласно положениям ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Многоквартирный жилой дом по <...> в г. Армавире оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, фиксирующим общее количество тепловой энергии по коммунальной услуге – отопление.

Как следует из письменных материалов дела общедомовой прибор учета тепловой энергии и теплоносителя, установленный в многоквартирном <...>, с 21.11.2017 признан Армавирским филиалом ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» непригодным для коммерческого учета.

В соответствии п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и(или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также за предоставление коммунальных услуг.

Пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса РФ указывает, что требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161, статья 162 Жилищного кодекса РФ).

Подпунктом "к" пункта 11 Правил №491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" также закреплена обязанность исполнителя коммунальных услуг, которым в соответствии с пунктом 1 Правил является ответчик – управляющая компания, по обеспечению установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (подпункт "с" пункта 31 Правил N 354).

Таким образом, обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, его исправная эксплуатация, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации.

Поскольку судом установлено, что ответчиком ООО «Армавир Центральное» нарушены требования законодательства по содержанию, управлению и ремонту общего имущества многоквартирного <...> в г.Армавире, суд считает требования прокурора г. Армавира в части признания незаконным бездействия ответчика в не проведении мероприятий по поверке, ремонту и замене узла учета тепловой энергии законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в обоснование доводов и возражений не представлено доказательств, опровергающих исковые требования.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины управляющей компании в не проведении указанных мероприятий в связи с принятием решения собственников многоквартирного жилого дома о самостоятельном обслуживании указанного прибора учета суд считает не основанными на законе по следующим основаниям:

в соответствии с подп. "ж" п. 10, подп. "к" п. 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. При этом, согласно пункту 3 данной статьи, осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается лишь в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности или нарушения сроков представления их показаний.

Исходя из положений пункта 6 указанной статьи коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета (пункт 5).

Согласно пункту 14 Правил №1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Вместе с тем, требования указанных положений закона ответчиком не исполнены.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по возмещении причиненных бездействиями ответчика жильцам многоквартирного убытков суд руководствуется следующим:

в силу ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействий), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим у заявителя убытками, а также размер убытков.

При этом, для взыскания убытков, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить

Вместе с тем, истцом не представлен расчет убытков, его правовое обоснование, которому может быть дана надлежащая юридическая оценка, в связи с чем в данной части заявление требование истца удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты гос. пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере согласно п.1 ст. 333.19 НК РФ, которую суд полагает возможным снизить до 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Армавир Центральное» о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по поверке узла учета тепловой энергии, его замене, обязании возместить убытки жильцам многоквартирного жилого дома в связи с бездействием – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Армавир Центральное» (ИНН <***>), выразившееся в не проведении мероприятий по поверке и замене узла учета тепловой энергии в многоквартирном <...>.

В удовлетворении требований прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Армавир Центральное» возместить вред, причиненный в результате не проведенных мероприятий по поверке узла учета, возместить убытки, причиненные в связи с бездействием отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Армавир Центральное» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копейки.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу