Решение № 2-655/2025 2-655/2025(2-6601/2024;)~М-5389/2024 2-6601/2024 М-5389/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-655/2025

К делу № 2-655/2025

УИД-23RS0031-01-2024-009976-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании осуществить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 4 300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец и ее несовершеннолетний ребенок ФИО3 Л.И. приобрели в долевую собственность жилое помещение на основании договора купли-продажи однокомнатной квартиры. Согласно условиям договора, сумма в размере 3 726 954 рубля 00 копеек должна оплачиваться за счет средств социальной выплаты, предоставленной ФИО2 на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждает государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный комитетом по строительству <адрес>. В марте 2024 года истец получил решение об отказе в перечислении социальной выплаты, основанием принятия которого послужило то, что ФИО2 и члены ее семьи были зарегистрированы на иной территории. Вместе с тем к заявлению о перечислении социальной выплаты были представлены копии паспорта ФИО1 Российской Федерации, выданного на имя истца, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Див., <адрес>, а также копия соглашения об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3 И., согласно которому общий ребенок ФИО3 Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р, проживает с матерью по адресу регистрации <адрес>. Див., <адрес>.

Полагая принятое ГКУ КК «Кубанским центром государственной поддержки населения и развития финансового рынка» решение незаконным, нарушающим конституционные права на получение социальной выплаты, ФИО2 обратилась в суд.

Истец, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте слушания дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093230109168), в судебное заседание не явилась, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представила.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное ФИО1, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который ФИО1 указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что ФИО1 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. ФИО1, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Применительно к правилам пунктов 34, 35 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 73719), части 2 статьи 117 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ и вышеизложенным разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации", отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Таким образом, системный анализ вышеуказанных положений закона и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи с отсутствием у суда сведений о перемене места жительства лицами, не явившимися в судебное заседание, позволяет прийти к выводу о невручении судебного извещения истцу по зависящим от него обстоятельствам, то есть фактическом отказе от получения судебного извещения, что дает основания для вывода о надлежащем извещении ФИО2

Отсутствие надлежащего контроля ФИО2 за поступающей по ее адресу судебной корреспонденцией является риском самого истца, который несет все неблагоприятные последствия такого бездействия, возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации адресата о направленной ему судебной корреспонденции.

В соответствии со статьей 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции.

В соответствии с частью 6 статьи 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

От представителя истца поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с болезнью представителя истца.

Суд, изучив поступившее ходатайство и представленные документы, счел необходимым в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении слушания дела, отказать, поскольку ходатайство подано не истцом, а ее представителем, кроме того, доказательств, подтверждающих болезнь истца (больничный лист), и не возможность участия в судебном заседании, представителем истца, не представлено.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093230109182), в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил. Ранее ответчиком были направлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35093230109199), в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил. Ранее представителем третьего лица были направлены письменные возражения, согласно которым представитель просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 3509323010815), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, полагает, что отказ ответчика «Фонд развития территорий» в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

Исходя из толкования пунктов 1 Правил и Порядка, закрепленных в указанных нормативных правовых актах, суд пришел к выводу о том, что целью реализации мероприятий выступает предоставление социальной за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий, доводимых до бюджетов субъектов Российской Федерации, выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

На основании вышеизложенного следует, что законодателем установлена определенная категория ФИО1, которые вправе претендовать на получение мер поддержки в виде социальной выплаты, предоставляемой на основании государственных жилищных сертификатов. К такой категории необходимо относить ФИО1, которые покинули место своего постоянного проживания в <адрес> и в экстренном порядке прибыли на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является ФИО1 Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В паспорте ФИО1 Российской Федерации, выданного на имя истца, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Див., <адрес>.

Из пояснений истца следует, что ФИО2 и ее несовершеннолетний ребенок ФИО3 Л.И. до момента эвакуации на территорию Российской Федерации постоянно проживали по адресу, указанному в паспорте ФИО1 Российской Федерации ФИО2 ФИО6 того, как истец и ее ребенок вынужденно покинули место постоянного проживания они прибыли на территорию <адрес>. Получив государственный жилищный сертификат, истец и ее ребенок приобрели жилое помещение по договору купли-продажи квартиры на территории Краснодарского края, расчет за которое осуществляется средствами, предоставляемыми на основании выданного государственного жилищного сертификата. После оформления договора купли-продажи квартиры и перехода права общей долевой собственности на жилое помещение, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты. По итогам рассмотрения заявления и документов истца, ответчик, по мнению истца, принял незаконное решение об отказе в перечислении социальной выплаты, так как документы, представленные ответчику, подтверждают соответствие истца и ее ребенка требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в июле 2023 года ФИО2 обратилась в уполномоченный орган <адрес> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на нее и на ее несовершеннолетнего ребенка.

Согласно пункту 2 Правил в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении сертификата, предоставление государственных жилищных сертификатов осуществлялось ФИО1, отвечающим в совокупности следующим критериям:

а) ФИО1 вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> и правобережной части <адрес> и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) ФИО1 подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, комитетом по строительству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный жилищный сертификат № на имя ФИО2 с указанием члена семьи владельца сертификата – ФИО3 Л.И.

Согласно пункту 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты ФИО1 или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи квартиры на территории Краснодарского края, согласно условиям которого оплата за приобретенное жилое помещение осуществляется за счет средств бюджета на основании выданного истцу государственного жилищного сертификата №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом принят во внимание пункт 7(1) Порядка, в соответствии с которым в случае, если ФИО1, получивший сертификат в ином субъекте Российской Федерации, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства Краснодарского края, ранее выданный сертификат аннулируется с момента внесения в систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий» сведений о выдаче ФИО1 нового сертификата. При этом операции по аннулированию ранее выданного ФИО1 сертификата, выдаче нового сертификата и перечислению выплаты по нему на основании заявления ФИО1 о перечислении социальной выплаты, предусмотренного пунктом 13 Порядка, осуществляются одновременно.

В результате проведенной проверки заявления ФИО2 на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты ФИО2, ФИО3 Л.И., ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» указывает на то, что ФИО2 не соответствует критериям, установленным подпунктами 1, 3 пункта 6 Порядка, а также документы, представленные ФИО2, не дают возможности установить семейное положение истца.

Судом принято во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать ФИО1 для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

В частности, пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки ФИО1, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении ФИО1 единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у ФИО1 отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № действовало в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения внесены на основании принятия постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края», которые наделили ответчика осуществлять проверку ФИО1 на соответствие требованиям критериев, закрепленных в пункте 6 Порядка, в целях подтверждения соответствия ФИО1 целевому назначению социальной выплаты.

Согласно пункту 18 Порядка в редакции, действующей при обращении истца к ответчику и при вынесении оспариваемого решения, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении социальной выплаты и документов, а в случае необходимости направления запросов, указанных в пункте 17 Порядка, в течение двадцати рабочих дней принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

Пункт 19 Порядка закрепил норму о том, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в следующих случаях:

несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка;

выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для получения социальной выплаты ФИО1 и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев:

1) ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у ФИО1, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт ФИО1 Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) ФИО1 ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки ФИО1, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из пункта 9 Порядка, ФИО1, претендующие на получение мер поддержки, подтверждают факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, представляя следующие документы:

документы, удостоверяющие личность ФИО1, членов его семьи (паспорт ФИО1 Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи ФИО1, указанного в пункте 6 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении ФИО1 (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> ФИО1 и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Согласно копии, содержащейся в материалах дела, паспорта ФИО1 Российской Федерации, выданного на имя истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Див., <адрес>. В материалы дела также представлена копия соглашения об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 Л.И. с даты, указанной в соглашении, будет проживать по месту жительства его матери – ФИО2

Вместе с тем судом обращено внимание, что для проверки ФИО1 на соответствие требованиям Правил и Порядка, помимо проверки факта регистрации по месту жительства в населенном пункте, входящем в перечень, на ответчика в соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка возложена обязанность по проверке в том числе сведений об отсутствии у ФИО1 и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия ФИО1 с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет ФИО1 Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Как следует из материалов дела, ответчиком был направлен запрос в ГУ МВД России по Краснодарскому краю (исх. от ДД.ММ.ГГГГ года №) с целью проверки сведений о наличии или отсутствии регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно полученному ответу от ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) гражданка ФИО1 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> бор, <адрес>. ФИО1 Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> бор, <адрес>.

Ответчиком также был направлен запрос в ГУ МВД России по Краснодарскому краю (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с целью проверки даты убытия и прибытия истца и члена ее семьи через пограничные пункты пропуска, так как к заявлению о перечислении социальной выплаты, а также к материалам дела, не были представлены документы, подтверждающие факт пересечения границы Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученному ответу от ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пограничный пункт пропуска «Шебекино авто» с целью работа по найму. Сведений о пересечении границы ФИО3 Л.И. отсутствуют.

Судом принято во внимание, что в соответствии с нормами федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации» и согласно пункту 20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных ФИО1 и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные ФИО1, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии иностранного ФИО1 в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанным федеральным законом также закрепляются основания для снятия иностранного ФИО1 с учета по месту пребывания:

1) постановки иностранного ФИО1 на учет по новому месту пребывания, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 23;

2) выезда иностранного ФИО1 из Российской Федерации;

3) смерти иностранного ФИО1 в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного ФИО1, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного ФИО1 на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

5) убытия иностранного ФИО1 из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части, частью 1.1 статьи 23 указанного федерального закона.

В материалах дела в том числе имеется копия свидетельства о рождении ФИО3 Л.И., согласно которому несовершеннолетний ребенок ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что сведения, написанные истцом собственноручно в расписке, поданной ответчику, о том, что ФИО2 и ее несовершеннолетний ребенок прибыли на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ противоречат тем сведениям, которые были предоставлены уполномоченными органами государственной власти ответчику. Оснований не доверять предоставленным ответам ГУ МВД России по Краснодарскому краю у суда не имеется. Истцом доказательств обратному не представлено, выявленные в ходе судебного разбирательства сведения не опровергаются.

Оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу о несоответствии ФИО2 требованиям, предусмотренным подпунктами 1,3 пункта 6 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Судом установлено, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации в 2019 году, что противоречит требованиям, закрепленным законодателем и само по себе является основанием для признания ее ненадлежащим получателем социальной выплаты.

При таких обстоятельствах судом подтверждается обоснованность выводов ответчика о том, что истец не соответствует критерию, предусмотренному Порядком и Правилами, а именно: ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. Наличие регистрации на территории <адрес> или части <адрес> не является достаточным основанием для получения сертификата, поскольку одним из условий его предоставления является оставление места постоянного проживания после ДД.ММ.ГГГГ и прибытия в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Учитывая, что нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № носят императивный характер, соответственно не предусматривают изменение критериев соответствия получателя социальной меры поддержки ФИО1, суд приходит к выводу о законности принятого ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами и на момент принятия оспариваемого решения постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № действовало с учетом изменений, внесенных постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края», предусматривающих обязанность ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» осуществлять проверку ФИО1 на соответствие требованиям пункта 6 Порядка, а в случае выявления несоответствия ФИО1, принимать решения об отказе в перечислении социальной выплаты.

Законодателем предусмотрены неизменные права, обязанности и ответственность участников возникающих правоотношений, находящие закрепление в пункте 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, предусматривающей соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, ФИО1 и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, в том числе определяющей недопустимость злоупотребления нормативно-правовыми нормами правоприменителем в порядке аналогии права, а также нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1. В соответствии с характером объекта, предмет правового регулирования материальных норм образован всей полнотой предусмотренных действующим законодательством прав, обязанностей и ответственности участников правоотношений, урегулированных этими нормами.

При таких обстоятельствах, суд не может признать ФИО2 и членов ее семьи лицами, покинувшими после ДД.ММ.ГГГГ место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, признании права на получение социальной выплаты - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: