Решение № 12-2/2019 12-328/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-2/2019

дело № 12-328/18


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Полюс-Авто» ФИО1 на постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полюс-Авто» (далее - ООО «Полюс-Авто»),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05.04.2018 г. № ООО «Полюс-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1, частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ защитником ООО «Полюс-Авто» в Первореченский районный суд г. Владивостока подана жалоба, в которой он просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушения процессуальных прав юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Защитник ООО «Полюс-Авто» ФИО1, а также законный представитель юридического лица в судебное заседание не явились, участники производства по делу извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, принимая во внимание, что ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, данных об уважительности причин неявки не имеется, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05.04.2018 г. ООО «Полюс-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

В настоящей жалобе защитником ООО «Полюс-Авто» приводятся доводы о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из содержания протокола об административном правонарушении по настоящему делу следует, что он был составлен 02.04.2018 в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Полюс-Авто», либо защитника.

При этом согласно материалам дела извещение от 26.03.2018 г. о месте и времени составления данного протокола направлялось в адрес места нахождения ООО «Полюс-Авто» сопроводительным письмом от 28.03.2018 г. (л.д. 48).

Иные сведения об извещении ООО «Полюс-Авто» о составлении 02.04.2018 г. протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем, в протоколе указанно, что данное извещение получено юридическим лицом 28.03.2018 г. и зарегистрировано за вх. №, о чем также имеется отметка на сопроводительном письме (л.д. 48). Однако, данное обстоятельство бесспорно не подтверждает надлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку противоречит требованию ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ согласно которому лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку указанная отметка на сопроводительном письме не может с достоверностью свидетельствовать о фиксировании получения ООО «Полюс-Авто» данного извещения, и не содержится сведений кем принято данное письмо, ссылка в протоколе на надлежащее извещение юридического лица необоснованна.

Имеющееся в деле почтовое извещение (л.д. 45), также не является доказательством, подтверждающим об уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола, поскольку подтверждает об извещении на иную дату (на 26.03.2018), однако в указанное время составление протокола должностным лицом перенесено на 02.04.2018 г. Кроме того, согласно отметкам в указанном уведомлении представителем общества получено заказное письмо лишь 06.04.2018 г., т.е. уже после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесен в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ

Также не находит подтверждение ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку объективные доказательства, подтверждающие то, что ООО «Полюс-Авто» вручалось извещение о времени и месте рассмотрения дела, также в деле отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Полюс-Авто» подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Полюс-Авто» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дела, истек 06.04.2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 05.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Полюс-Авто» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова