Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-689/2017

ДЕЛО № 2-689/16г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, г.Донецке, г.Гуково, г.Зверево, г.Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах к ООО «Милена» о признании незаконным бездействия, обязании разработать проект санитарной зоны водопровода

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, г.Донецке, г.Гуково, г.Зверево, г.Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах обратился в суд с иском к ООО «Милена», указав в заявлении, что ООО «Милена» осуществляет деятельность по адресу Ростовская область, Каменский район, х.ФИО4, 918 км + 400 м автомагистрали М-4 Дон по ходу километража «Москва-Ростов», основной вид деятельности техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, кроме этого осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг общественного питания, розничной торговли пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, при обследовании объекта ООО автосервис «Милена» выявлены нарушения санитарного законодательства, а так же условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении директора ООО «Милена» А.А.Ш., неоднократно в 2010, 2012, 2014, 2016, 2017 годах выносились предписания об устранении выявленных нарушений законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так же, неоднократно с 2010г. по 2017г. А.А.Ш. привлекался к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с неисполнением указанных предписаний. При проведении внеплановой проверки по контролю исполнения предписания №361 от 07.10.2017г. об устранении выявленных нарушений, при контроле которого установлено вновь его не выполнение, а именно не разработан проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода ООО «Милена» в нарушение п. 1.2; 1.4; 1.11. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые предусматривают: 1.2. Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) нсточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; 1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников; 1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально; 1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра го су дарственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в зон санитарной охраны (далее ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала.. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, г.Донецке, г.Гуково, г.Зверево, г.Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах просит суд признать бездействие ООО «Милена» незаконным, обязать ООО «Милена» разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода в соответствии с п.1.2, 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ООО «Милена» разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода в соответствии с п.1.2, 1.4, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»- в срок до 16 февраля 2018г.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика по основаниям ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.06.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Пунктом 1.11., 1.13. Правил предусмотрено, Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что на территории ООО «Милена» осуществляется хозяйственная деятельность с нарушением специального режима на территории зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Нарушены требования п.3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Милена» с целью контроля выполнения предписания №39 от 10.03.2017г. года было установлено, что ООО "Милена" действий по исполнению предписания не предприняло, нарушения законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия не устранены, не разработан проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода юридического лица. По факту невыполнения предписания в отношении ООО "Милена" составлен протокол об административном правонарушении №115 от 10.03.2017г. предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.11 Правил, для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально. Отсутствие разработанного проекта зоны санитарной охраны данного объекта создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, в том числе в связи с предоставлением услуг общественного питания и гостиничных услуг.

Таким образом, иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, г.Донецке, г.Гуково, г.Зверево, г.Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах к ООО «Милена», подлежит удовлетворению, как законный и обоснованный.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Каменске-Шахтинском, г.Донецке, г.Гуково, г.Зверево, г.Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах удовлетворить.

Признать действия ООО "Милена" по непринятию мер по разработке проекта зоны санитарной охраны для действующего водопровода - незаконными, нарушающими права населения на безопасную среду обитания.

Обязать ООО "Милена", разработать проект зоны санитарной охраны для действующего водопровода ООО «Милена» в соответствии с требованиями п. 1.2; 1.4; 1.11. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - в срок до 16 февраля 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

С У Д Ь Я :________________________

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2017г.