Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-174/2020

Дело № 2а-174/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Судьбодаровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Судьбодаровский сельсовет. В ходе проверки установлено, что исполнение экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией муниципального образования Судьбодаровский сельский совет осуществляется ненадлежащим образом, а именно места установки мусорных контейнеров в <адрес> не оборудованы специальными площадками с бетонным или асфальтным покрытием, отсутствует бордюр, отсутствуют зеленые насаждения по периметру, что не соответствует требованиям пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования Судьбодаровский сельсовет внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В тоже время администрацией муниципального образования Судьбодаровский сельсовет в полном объеме указанные нарушения не устранены, а именно, до настоящего времени контейнерные площадки в соответствии с требованиями пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не оборудованы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно у жителей муниципального образования отсутствует возможность складировать мусор, что может привести к возникновению несанкционированных свалок, препятствует региональному оператору обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Судьбодаровский сельсовет по непринятию мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, обязать администрацию муниципального образования Судьбодаровский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать установку мусорных контейнеров на твердом (бетонном или асфальтовом) покрытии, а также организовать ограничение бордюрами и зелеными насаждениями мусорных контейнеров в <адрес>.

Стороны, представитель заинтересованного лица в судебном заседании участие не принимали. О времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).Согласно абз. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» органы местного самоуправления сельских поселений принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Приведенные положения закона и установленные обстоятельства указывают на то, что обязанность организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции сельского поселения и в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 3.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года сбор бытовых отходов следует производить в переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 человек.

В силу положений п. 8.2.4, 8.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Аналогичные требования содержатся в п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В судебном заседании установлено, что исполнение экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией муниципального образования Судьбодаровский сельсовет осуществляется ненадлежащим образом, что подтверждается представленными доказательствами.

Бездействие административного ответчика по исполнению требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение права граждан, закрепленного ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, кроме того, существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения администрацией сельского поселения требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

На основании установленных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Судьбодаровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Судьбодаровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области по непринятию мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования Судьбодаровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать установку мусорных контейнеров на твердом (бетонном или асфальтовом) покрытии, а также организовать ограничение бордюрами и зелеными насаждениями мусорных контейнеров в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова