Постановление № 5-186/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-186/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гороховик О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МП г.о.Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении МП г.о.Самара«Трамвайно-Троллейбусное управление» государственным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ААА№, согласно которому МП г.о.Самара «ТТУ» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «ТТУ» по доверенности - ФИО2 вину в совершении не признала.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения МП г.о.Самара «ТТУ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлен и доказан.

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно, для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2018г. Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, Управление) на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГг. № проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица- МП г.о. Самара «ТТУ».

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МП г.о.Самара «ТТУ» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

1. В нарушении ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 7 п.12 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в числе требований к антитеррористической защищенности объектов ((территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановление Правительства РФ от 14.09.2016г. №, МП г.о. Самара «ТТУ» допустило к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств 516 сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованных согласно законодательству РФ.

В соответствии с пунктами 7 ч. 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несоблюдение требований транспортной безопасности, а также нарушение п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» допущены юридическим лицом – МП г.о. Самара «ТТУ».

В соответствии с пунктами 10, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства, а обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона, перевозчик- это юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязательства обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

К транспортным средствам согласно п.п. «ж» п. 11 ч. 1 Федерального закона относятся транспортные средства городского наземного электрического транспорта.

Одним из принципов обеспечения транспортной безопасности согласно ст. 3 Федерального закона являются законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности и непрерывность.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

В силу п.п. 2, 5 указанных выше Требований, они применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфрастурктуры на территории РФ и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ТС.

МП г.о. Самара «ТТУ» осуществляет транспортные перевозки и транспортное обслуживание населения, следовательно, в силу закона является субъектом транспортной инфраструктуры и на него возложено обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с приказами по предприятию ответственным за обеспечение транспортной безопасности в СТИ и на транспортных средств МП г.о. Самара «ТТУ» назначен заместитель директора по эксплуатации ФИО3, за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств- водители транспортных средств городского наземного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров при работе на линии. Ответственным за организацию, контроль и проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС предприятия назначен начальник бюро ТБ и СИ ФИО4

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», силы обеспечения транспортной безопасности- это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктура, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортной средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Таким образом, ФИО3 и водители транспортных средств относятся к силам обеспечения транспортной безопасности, которые подлежат обязательной аттестации.

В нарушение ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. п. 7 Требований, МП г.о. Самара «ТТУ» были допущены к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные согласно законодательству РФ.

Из материалов дела следует, что согласно поступившего 01.06.2018г. из МП г.о. Самара «ТТУ» письма от 01.06.2018г., аттестация 516 сотрудников сил ОТБ отсутствует, в настоящее время заключен контракт от 12.03.2018г. № с ООО Национальная аттестующая организация» на оказание услуг по аттестации сил ОТБ, проводится сбор и направление в Федеральное дорожное агентство документов на аттестуемых лиц, аттестовано 200 сотрудников.

По результатам проверки составлен акт проверки № №18 от 09.04.2018г. где зафиксировано нарушение требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Данные нарушения допущены по вине юридического лица - МП г.о. Самара «ТТУ», которое, являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Судом установлено, что ранее юридическое лицо МП г.о. Самара «ТТУ» было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Вина МП г.о. Самара «ТТУ» в совершении данного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2018г. серии ААА №; актом проверки № № от 09.06.2018г., постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 08.05.2018г.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Установлено, что постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 08.05.2018г. МП г.о.Самара «ТТУ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, указанный штраф оплачен, таким образом, на момент совершения правонарушения от 09.06.2018г. МП г.о.Самара «ТТУ» считалось подвергнутым административному наказанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействиях юридического лица - МП г.о.Самара «ТТУ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание затруднительное финансовое положение МП г.о. Самара «ТТУ», а также с учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, т.е. ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 11.15.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МП г.о.Самара«Трамвайно-Троллейбусное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> ( УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090),

ИНН <***>,

КПП 631701001,

р/счет 40№ Отделение Самара <адрес>,

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 10№,

л/с 04421W01090,

УИН 10№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Гороховик