Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018 ~ М-212/2018 М-212/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-248/2018

Дело № 2а-248/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 22 июня 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Дейнега О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Оренбургской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в обоснование указал, что в ходе проведения проверки установлено, что право собственности муниципального образования Акбулакский поссовет зарегистрировано на 146 дорог общего пользования. При этом, автомобильная дорога по пер. Рабочий п. Акбулак на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности в установленном законом порядке на нее не зарегистрировано, свидетельство о государственной регистрации права собственности не получено. Таким образом, на данный момент, обозначенная автомобильная дорога местного значения, расположенная в границах муниципального образования Акбулакский поссовет не имеет собственника, в силу ст.225 Гражданского кодекса РФ являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Изложенные обстоятельства подтверждаются информацией администрации МО Акбулакский поссовет от 29.05.2018 № 02-01-24-668. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 228 ГК РФ). То обстоятельство, что на территории муниципального образования находится автомобильная дорога общего пользования, право собственности, на которую не оформлено, влечет нарушение ч.ч. 4,6 ст.43 Федерального закона № 131-ФЗ, поскольку постановления о включении указанной автомобильной дороги в реестр муниципальной собственности не издано, муниципальный контроль за состоянием автомобильной дороги местного значения не организован. Бездействие администрации МО Акбулакский поссовет препятствует реализации принципов организации и обеспечения безопасности дорожного движения, противоречит интересам граждан и юридических лиц при обеспечении безопасности дорожного движения. Просили признать бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района по непринятию мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильной дороги местного значения, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района в срок до 31 декабря 2018 года: поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования местного значения по пер. рабочий <адрес>; принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу общего пользования местного значения по пер. Рабочий <адрес>; включить автомобильную дорогу по пер. Рабочий <адрес> в реестр муниципальной собственности МО Акбулакский поссовет.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района С.Т. Кутужулова, в письменном заявлении суду просила исковое заявление рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Акбулакский поссовет ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что иск прокурора признает в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны и согласилась с установленным сроком.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п.5 ч.1 ст.5 Устава Муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района (далее по тексту – Устав) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных норм и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании п. 3 ч.1 ст. 5 Устава МО Акбулакский поссовет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 51 Устава МО Акбулакский поссовет, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исполнительно-распорядительным органом в системе органов местного самоуправления, согласно ст. 29 Устава МО Акбулакский поссовет, является администрация поссовета.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.31 Устава МО Акбулакский поссовет, к компетенции администрации Акбулакского поссовета относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета.

Судом установлено, что право собственности муниципального образования Акбулакский поссовет зарегистрировано на 146 дорог общего пользования. При этом, автомобильная дорога по пер. Рабочий <адрес>, на государственный кадастровый учет не поставлена, право собственности в установленном законом порядке на нее не зарегистрировано, свидетельство о государственной регистрации права собственности не получено. Таким образом, на данный момент, обозначенная автомобильная дорога местного значения, расположенная в границах Муниципального образования Акбулакский поссовет не имеет собственника в силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Изложенные обстоятельства подтверждаются информацией администрации МО Акбулакский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст.228 ГК РФ). Администрация МО Акбулакский поссовет обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет объектов имущества – автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования. То обстоятельство, что на территории муниципального образования находится автомобильная дорога общего пользования, право собственности на которую не оформлено, влечет нарушение ч.ч. 4, 6 ст.43 Федерального закона № 131-Фз поскольку постановления о включении указанной автомобильной дороги в реестр муниципальной собственности не издано, муниципальный контроль за состоянием автомобильной дороги местного значения не организован. Бездействие администрации МО Акбулакский поссовет препятствует реализации принципов организации и обеспечения безопасности дорожного движения, противоречит интересам граждан и юридических лиц при обеспечении безопасности дорожного движения, что может повлечь возникновение социальной напряженности в <адрес>. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанную выше автомобильную дорогу создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дороги, безопасностью дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику основаны на законе и являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района по непринятию мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильной дороги местного значения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- поставить на кадастровый учет автомобильную дорогу общего пользования местного значения по пер. рабочий п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области;

- принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу общего пользования местного значения по пер. Рабочий п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области;

- включить автомобильную дорогу по пер. Рабочий п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области в реестр муниципальной собственности МО Акбулакский поссовет.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2018 года.

Судья