Решение № 2А-78/2021 2А-78/2021~М-52/2021 М-52/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-78/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Радостева И.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314 УК РФ. Отягчающим обстоятельством признан рецидив преступлений. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В МО МВД России «Кочевский» ФИО2 явился для постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 были установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрет выезда за пределы Кочевского района Пермского края без разрешения органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кочевский» и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ФИО2 разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности.

ФИО2, будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей, а также будучи ранее судимым за уклонение от административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления.

По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно: не работает, ничем не увлекается, в общественной жизни села участия не принимает, авторитетом среди населения не пользуется. По характеру общительный, вежливый, вспыльчивый. Злоупотребляет спиртными напитками.

Просит установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов, а также запрет посещения проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, ФИО2 с административным иском не согласился, полагает, что к нему сотрудники полиции относятся предвзято, поставили на учет к наркологу,

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, полагал возможным возложить дополнительные ограничения в части запрета ФИО2 пребывать вне жилого помещения, являющего местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов, в отношении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий полагал избыточным, поскольку доказательств совершения правонарушений при проведении данных мероприятий ФИО2 не представлено, кроме того, в настоящее время действуют ограничительные меры и массовые мероприятия не проводятся, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом <данные изъяты> (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кочевского муниципального района Пермского края без разрешения органа внутренних дел (л.д.6-8). ( Административный надзор установлен по основаниям, установленным п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

ФИО2 поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) и ему на руки, под роспись выданы график прибытия поднадзорного лица на регистрацию и предупреждение, что он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а так же обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ, что административный надзор может быть продлен и на него наложены дополнительные ограничения (л.д. 5, 9). Согласно графика поднадзорное лицо ФИО2, должен являться на регистрацию в МО МВД России «Кочевский» в первый и третий рабочий четверг каждого месяца с 9:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00 для регистрации.

Однако, после установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений им совершены административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

- постановлением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении по делу № ФИО2 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере 7500, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не уплачен;

- постановлением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, против порядка управления, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кочевского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно бытовой характеристики ФИО2 характеризуется отрицательно. В браке не состоит, не трудоустроен, привлекался к административной ответственности, интересов и увлечений не имеет, в общественной жизни участия не принимает, среди населения авторитетом не пользуется, по характеру общительный, вежливый, вспыльчивый. Злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб на него в администрацию муниципального округа не поступало (л.д. 20).

В судебном заседании свидетель участковый уполномоченный МО МВД России Свидетель №1 пояснил, что ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, по месту его жительства собираются компании для совместного распития спиртного, ФИО2 попрошайничает, трудоустраиваться не желает.

На учете у врача психиатра не состоит, состоит на учете врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости алкоголя (л.д. 18). Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении ФИО2 фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, его личность и противоправное поведение, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов будет способствовать качественному контролю над лицом, в отношении которого установлен административный надзор и профилактики совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Установление в настоящее время запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, является преждевременным, избыточным, правонарушений в период проведения данных мероприятий ФИО2 не совершал, заключение прокурора является обоснованным. Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу ФИО2 в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) суду административным ответчиком не представлено. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания устанавливать временные исключения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства. В случае трудоустройства ФИО2 вправе обратиться в установленном порядке для уточнения ограничения с учетом работы в ночное время.

Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора поднадзорному лицу, ФИО2, – удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья И.В. Шерстюков