Решение № 2-372/2025 2-372/2025~М-289/2025 М-289/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-372/2025

66RS0056-01-2025-000565-41

Дело №2-372/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 16 июня 2025 года

мотивированное решение составлено 27 июня 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием заместителя Тавдинского городского прокурора Кукса К.С.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Передня ФИО9, к Администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО6, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24,0 кв.м., взамен занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной.

В обоснование заявленных требований указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади по указанному адресу в размере 46,00 кв.м.

На основании постановления Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключён договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому материальному истцу в бессрочное пользование и владение передано жилое помещение в коммунальной квартире, находящейся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» установлен срок отселения граждан из данного аварийного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, постановлениями Администрации Тавдинского городского округа срок отселения из аварийного многоквартирного <адрес> неоднократно изменялся, в настоящее время срок отселения граждан установлен не позднее – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчиком никаких мер по отселению граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного дома не предпринимается. Тогда как проживание ФИО2 в указанном жилом помещении представляет опасность для его жизни и здоровья.

Согласно акту обследования, проведённого специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ, имеются многочисленные нарушения целостности строительных конструкций.

Прокурор указывает, что в рассматриваемом случае Администрация Тавдинского муниципального округа обязана предоставить жилое помещение ФИО2 не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания.

Непринятие незамедлительных мер Администрацией Тавдинского муниципального округа может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нём граждан и иных лиц.

Заместитель Тавдинского городского прокурора в судебном заседании исковые требования в интересах ФИО2 поддержал, просил возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить материальному истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24,0 кв.м., взамен занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского муниципального округа в судебном заседания исковые требования прокурора на признала, представила суду письменные возражения, суть которых сводится к следующему.

В обоснование своей позиции указала, что указанный в административном иске многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень региональной программы, утверждённой Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселении граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, не включён не был.

Финансирование мероприятий, направленных на расселение граждан из аварийного жилого фонда, признанным таковым после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, жителей <адрес>, возможно за счёт местного бюджета, исходя из наполнения местного и областного бюджетов дополнительными денежными средствам, который в настоящее время в Администрации Тавдинского муниципального округа отсутствуют.

ФИО2 является нанимателем муниципального жилого помещения – одной комнаты площадью 12,8 кв.метров в трёхкомнатной коммунальной <адрес>, в котором проживает на основании заключённого договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ данному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>, <адрес>

ФИО2 на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, не состоит, малоимущим гражданином, признанным таковым по установленным жилищным законодательством основаниям, не является.

Представитель ответчика указывает, что тот факт, что многоквартирный дом, в котором проживает ФИО2, признан аварийным, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения материального истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с положениями части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В целях соблюдения прав ФИО2 на сохранность его жизни и здоровья, материальному истцу неоднократно предлагалось временно переселиться в жилые благоустроенные помещения маневренного фонда (комнаты в общежитии), а также в специализированный жилищный фонд, однако, от переселения ФИО2 отказался.

В настоящее время ФИО2 находится на социальном обслуживании, ему три раза в неделю предоставляются услуги по индивидуальной программе предоставления социальных услуг.

Инженером МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» и ведущим специалистом отдела жилищной политики и социальных программ Администрации Тавдинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён выезд для обследования жилищных условий ФИО2, и ему в очередной раз предложено временно переселиться в специализированный жилищный фонд, на что ФИО2 вновь отказался.

Представитель ответчика также указывает, что прокурором не представлено достаточных доказательств наличия угрозы жизни и здоровью ФИО2, проживающего в аварийном доме, поскольку ни техническое заключение специализированной организации, ни Акт Департамента государственного жилищного и строительного надзора, на которые прокурор ссылается в своём иске, не содержат данных о возможном обрушении конструкций дома или всего дома в целом, а проживание граждан в этом доме представляет реальную угрозу для их жизни и здоровья по причине наличия опасности обрушения дома. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в защиту жилищных прав ФИО2, отказать.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и представленные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный многоквартирный <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным, состоит из восьми квартир.

Материальный истец ФИО2, в защиту прав и законных интересов которого обратился прокурор с настоящим иском, состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, <адрес> №, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади, и заключённого с ним договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемому ФИО2 жилому помещению присвоен адрес: <адрес>, <адрес>

Из технического заключения специализированной организации ООО «Европроект» от ДД.ММ.ГГГГ №/СТЭ, проводившей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и заключения межведомственной комиссии следует, что величина физического износа строительных конструкций данного дома составляет 66%.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Принято решение произвести отселение граждан, проживающих в названном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», установлен новый срок отселения граждан из аварийного дома - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома окончательный, никем не оспорен, незаконным не признавался.

Судом установлено, и не оспаривается ни прокурором, ни материальным истцом, что ФИО2 малоимущим и лицом, нуждающимся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, не признавался.

Тот факт, что ввиду признания многоквартирного <адрес> муниципального округа не предоставлено, явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском за защитой жилищных прав ФИО6

В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истца жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия его на учет, с учётом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.

Для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, на территории Тавдинского муниципального округа, для временного проживания имеется маневренный жилищный фонд.

Принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 до момента обеспечения его жилищных прав, как граждан, переселяемых из аварийного жилого дома, было предложено переселиться для временного проживания в жилые помещения маневренного и специализированного жилищного фонда, однако, от переселения ФИО2 отказался.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как разъяснено в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. В материалах дела таких данных не имеется.

Из материалов дела следует, что заявление о предоставлении жилого помещения для временного проживания из маневренного жилищного фонда от ФИО6 не поступало, при этом Администрация Тавдинского муниципального округа располагает маневренным жилым фондом для переселения материального истца на период исполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Доказательств того, что занимаемое материальным истцом жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире непригодно для проживания, а проживание в нём представляет угрозу жизни и здоровью ФИО2, прокурором в материалы дела не представлено.

В данном случае ни техническое заключение специализированной организации от ДД.ММ.ГГГГ №/СТЭ, ни Акт Департамента государственного жилищного и строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, на которые прокурор ссылается в своём иске, не содержат данных о том, что занимаемая ФИО2 комната в коммунальной квартире представляет опасность для его жизни и здоровья с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса переселении ФИО2 в другое жилое помещение,

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 не нарушено, при этом Администрация Тавдинского муниципального округа готова предоставить материальному истцу благоустроенное жилое помещение в специализированном жилищном фонде, в этой части претензий к Администрации не имеется; также срок расселения из аварийного дома никем не оспорен, он не истек; технического заключения о том, что имеется опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, на день рассмотрения исковых требований, ни прокурором, ни материальным истцом в суд не представлено, следовательно, в удовлетворении исковых требованиях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Передня ФИО10, к Администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить Передня ФИО11 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населённого пункта <адрес> общей площадью не менее 24,0 кв.метров, взамен занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В. Галкин