Решение № 2-233/2020 2-233/2020(2-3133/2019;)~М-3105/2019 2-3133/2019 М-3105/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-233/2020

51RS0003-01-2019-004079-56

Дело № 2-233/20


Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Тищенко Г.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Гунченко В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о понуждении к назначению страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее ГУ УПФ РФ в г. Мурманске) о понуждении к назначению страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств.

В обоснование требований указано, что пенсионный возраст 55 лет у истца наступил 16 августа 2017 года. При обращении в пенсионный орган летом 2017 года для предварительного расчета стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, специалистами пенсионного органа сообщено, что для назначения страховой пенсии по старости не хватает одного года работы в районах Крайнего Севера. Проработав один год, истец в 2018 году обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 01 апреля 2019 года по делу № исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска – удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска возложена обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1, периоды работы с 08 ноября 1987 года по 10 марта 1993 года; периоды работы с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 марта 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 01 января 1995 года по 31 мая 1995 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 октября 2018 года. После изучения справок о страховом стаже истцом выявлено отсутствие в страховом стаже 1 года трудовой деятельности (2007 года), в связи с чем в пенсионный орган подано соответствующее заявление. Пенсионным органом произведена корректировка и 2007 год включен в страховой стаж истца в календарном исчислении. При таких обстоятельствах право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца за год до назначения страховой пенсии, то есть с 16 октября 2017 года.

Просит назначить страховую пенсию по старости с 16 октября 2017 года и возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске произвести выплату недополученной пенсии с 16 октября 2017 года по 16 октября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в 2017 году обратился в пенсионный орган для предварительного расчета стажа, на что сотрудниками пенсионного органа было указано на отсутствие оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием одного года стажа работы в районах Крайнего Севера. Так как впоследствии было установлено, что ответчиком в страховой стаж не включен период работы в 2007 году, то и отказ в 2017 году в назначении пенсии является незаконным.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске ФИО2 исковые требования не признала, указав, что страховая пенсия по старости назначена истцу с 16 октября 2018 года, то есть с даты обращения о назначении указанной пенсии. Иной порядок исчисления сроков назначения страховой пенсии по старости Законом не предусмотрен.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-471/2019, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что 16 октября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, реализуя свое право на пенсионное обеспечение, обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17 января 2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Из указанного решения следует, что истцом документально подтвержден страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера 18 лет 11 месяцев 06 дней (при необходимом 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 02 месяца 09 дней (при необходимом 15 лет).

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной пенсии от 16.10.2018, пенсионным органом в его страховой стаж и стаж работы в РКС не включены периоды работы в <данные изъяты> с 08.11.1987 по 10.03.1993, поскольку указанная организация не зарегистрирована в системе Пенсионного фонда РФ г. Мурманска; в <данные изъяты> периоды с 10.06.1993 по 31.12.1993, с 01.03.1994 по 30.09.1994, с 01.01.1995 по 31.05.1995, поскольку финансово-хозяйственная деятельность предприятием не велась, страховые взносы не начислялись.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 01 апреля 2019 года по делу № исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска возложена обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1, периоды работы в <данные изъяты> с 08 ноября 1987 года по 10 марта 1993 года; периоды работы в <данные изъяты> с 01 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 01 марта 1994 года по 30 сентября 1994 года, с 01 января 1995 года по 31 мая 1995 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 октября 2018 года.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что в 2017 году ФИО1 обращался в УПФР в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) для предварительного расчета стажа для выхода на досрочную страховую пенсию по старости. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Мурманске 16 октября 2018 года (л.д. 28).

Из информации УПФР В Кольском районе Мурманской области следует, что ФИО1 02 ноября 2017 года обращался в клиентскую службу УПФР в Кольском районе с целью заблаговременной подготовки документов для выхода на досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 41-42).

По смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (определение от 19 июля 2016 года N 1598-О), части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающее права граждан.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости пенсии носит заявительный характер.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств об обращении в территориальный орган Пенсионного фонда до 16 октября 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а судом таких доказательств не добыто.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию ранее даты подачи заявления о ее назначении, то есть до 16 октября 2018 года.

В связи с тем, что суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 16 октября 2017 года, то и не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет выплат страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о понуждении к назначению страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств – отказать

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.Н. Тищенко