Решение № 2А-4196/2025 2А-534/2026 2А-534/2026(2А-4196/2025;)~М-3701/2025 М-3701/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-4196/2025

Дело № 2а-534/2026

УИД 59RS0011-01-2025-006621-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники, Пермский край 18 февраля 2026 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г. Березники ФИО3, действующего на основании доверенности от ..... №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г. Березники о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации г. Березники о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что ..... он обратился в администрацию г. Березники с заявлением, в котором содержалась просьба направить данное заявление нотариусу по месту открытия наследства после смерти его матери. ..... администрацией г. Березники был дан формальный ответ, нотариусу его заявление перенаправлено не было. Из-за бездействия администрации г. Березники он (ФИО2) пропустил срок для принятия наследства, в результате чего переживает сильный стресс из-за чувства страха, что остался без наследства, беспомощности и безысходности, негодование и разочарование. Он (ФИО2) стал плохо спать и потерял аппетит на нервной почве. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Березники, выразившееся в не направлении заявления о вступлении в наследство от 28.07.2025 нотариусу по месту открытия наследства, взыскать с администрации г. Березники компенсацию морального вреда в размере ..... рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на удовлетворении зачаленных административных исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации г. Березники ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (часть 3).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с распоряжением администрации города Березники от 19.06.2018 № 108-р «Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Администрации города Березники» обращения, поступившие в Администрацию города Березники, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения руководителем администрации города принимается одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению, об оставлении без рассмотрения, о направлении для рассмотрения по компетенции в другой государственный орган, организацию, о прекращении переписки в случая, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (п. 3.4). При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель, в том числе выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав или конструкционных прав других лиц, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения (п. 3.11).

Как следует из материалов дела, ..... в администрации г. Березники зарегистрировано обращение ФИО2 от ..... в котором он просил истребовать из органов ЗАГСа г. Березники необходимые справки и направить данное заявление нотариусу по месту открытия наследства.

Обращение ФИО2 было направлено по компетенции в отдел ЗАГСа г. Березники, который является структурным подразделением администрации г. Березники.

..... отделом ЗАГС администрации г. Березники ФИО2 дан ответ, в котором заявителю разъяснены положения Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Приказа Минюста России от 19.08.2016 № 194 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния», Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307, указано на обстоятельства, препятствующие выдаче необходимых документов, в том числе о необходимости оплаты государственной пошлины.

..... администрацией города Березники ФИО2 дан аналогичный ответ.

Исходя из положений Федерального закона № 59-ФЗ, Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации города Березники, утвержденного распоряжением администрации города Березники от 19.06.2018 № 108-р, суд приходит к выводу, что нарушений требований законодательства при рассмотрении обращения ФИО2 со стороны администрации г. Березники допущено не было, административному истцу дан мотивированный ответ в порядке и срок, установленные законом, права и законные интересы административного истца при этом нарушены не были.

Содержание ответа соответствует требованиям Федерального закона № 59-ФЗ и тексту обращения ФИО2

Правовых оснований для перенаправления обращения ФИО2 нотариусу по месту открытия наследства у администрации г. Березники не имелось.

В силу п. 1 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса.

Довод административного истца о том, что ответ ему дан не по существу поставленных в обращении вопросов, не соответствует как тексту обращения, так и направленному ему ответу, а потому подлежит отклонению как необоснованный.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.

При этом, как следует из материалов наследственного дела ФИО1, ..... нотариусом Березниковского нотариального округа Пермского края ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая отсутствие необходимой совокупности условий для возложения на административного ответчика ответственности по компенсации морального вреда, заявленные требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО2 к администрации города Березники о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении заявления о вступлении в наследство от ..... нотариусу по месту открытия наследства, о взыскании компенсации морального вреда в размере ..... оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2026