Решение № 2-3834/2018 2-3834/2018~М-3295/2018 М-3295/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-3834/2018

Дело №2-3834/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Волжско-камский государственный заповедник» к Исполнительному комитету Раифского сельского поселения ЗМР РТ, ООО «ЖКУ» об обязании прекратить сброс неочищенных отходов,

установил:

ФГБУ «Волжско-камский государственный заповедник» обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Раифского сельского поселения ЗМР РТ, ООО «ЖКУ» об обязании прекратить сброс неочищенных отходов, осуществлении мероприятия по изменению схемы водоснабжения и водоотведения Раифского сельского поселения Зеленодольского муниципального района на период до 2030 года.

В обоснование требований указано, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» выявило нарушение установленного режима охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории охранной зоны Раифского участка ВКГПБЗ, а именно загрязнение земель охранной зоны Раифского участка ВКГПБЗ (сброс жидких бытовых отходов на поля фильтрации (между <адрес> и <адрес>), что является нарушением п.7 разд.4 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Жилищно-коммунальные услуги» был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Кроме того, было выдано предписание о прекращении сброса неочищенных жидких бытовых отходов на поля фильтрации (охранная зона Раифского участка Волжско-камского заповедника, между <адрес> и <адрес>).

Указанные нарушения не устранены, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ИК Раифского сельского поселения ЗМР РТ по доверенности – ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что в целях устранения нарушений неоднократно проводили собрание жителей с предложением повысить тариф за вывоз отходов с 26 до 300 руб., однако результатов никаких не получено.

Представитель ответчика ООО «ЖКО» по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав ООО «ЖКО» ненадлежащим ответчиком, поскольку являются лишь подрядной организацией, представили отзыв (л.д.13-14).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующего принципа: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 35. Федерального закона "Об охране окружающей среды" при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 77 вышеуказанного закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 217 утверждено Положение об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника (далее - Положение), пунктом 5 которого населенные пункты - Дубровка, Красницкий, Новопольский, Ильинское, Маевка, Бело-Безводное, Садовый, Райфа, застройки Казанского механического завода включены в охранную зону заповедника.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» ДД.ММ.ГГГГ выявило административное нарушение, допущенное ФИО4 и выразившееся в нарушении установленного режима охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории охранной зоны Раифского участка ВКГПБЗ, а именно загрязнение земель охранной зоны Раифского участка ВКГГТБЗ (сброс жидких бытовых отходов на поля фильтрации (между <адрес> и с, Бело-Безводное), что является нарушением п.7, разд. 4 Положения об охранной зоне ВКГПЗ, утвержденного Постановлением КМ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Составлен протокол об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

По результатам выявленных нарушений директор ООО «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО4 привлечена к административной ответственности по статье 8.39 КоАП РФ, в адрес руководителя вынесено представление об устранении нарушений закона, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить сброс неочищенных жидких бытовых отходов на поля фильтрации (охранная зона Раифского участка Волжско-Камского заповедника, между <адрес> и <адрес>).. (л.д.4), однако мер по устранению нарушений природоохранного законодательства юридическим лицом не предпринято.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Жилищно-коммунальные услуги» ФИО4 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. (л.д.6).

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИК Раифского сельского поселения ЗМР РТ и ООО «Жилищно-коммунальные услуги», последнему переданы за плату во временное пользование имущество согласно акту-передачи, в том числе КНС с кадастровым номером № по <адрес> в с. <адрес>ю 49 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию; КНС с кадастровым номером № по <адрес> в с. <адрес>ю 49 кв.м., 1999 года ввода в эксплуатацию; КНС с кадастровым номером № школа по <адрес> в с. <адрес>ю 16 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию; сети КНС подземные в <адрес> протяженностью 1,88 км, 1999 года ввода в эксплуатацию(л.д.11).

Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3.2.4 договора изменен и изложен в следующей редакции: «Отвечать за вред, причиненный третьему лицу в результате использования Имущества, причиненного действиями Арендатора»; п.3.2.8 «Осуществлять текущий ремонт и капитальный ремонт имущества только с письменного согласия Арендодателя» (л.д.12).

Таким образом, судом установлено, что бездействиями ответчиков нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», поскольку несанкционированное размещение отходов способно привести к загрязнению окружающей среды, ухудшению здоровья населения, проживающего на соответствующей территории.

Учитывая, что законом обязанность по утверждению и разработке или изменению схем водоснабжения и водоотведения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, до настоящего времени схема водоотведения не изменена и не утверждена, чем нарушены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения и право неопределенного круга лиц на обеспечение бесперебойного и качественного водоотведения, суд полагает, что имеются основания для возложения на Исполнительный комитет Раифского сельского поселения обязанности изменить схему водоснабжения и водоотведения Раифского сельского поселения ЗМР РТ.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФГБУ «Волжско-камский государственный заповедник» в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета Зеленодольского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. и подлежит взысканию с ООО «Жилищно-коммунальные услуги», поскольку Исполнительный комитет Раифского сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782, ст. 12, 45, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Раифского сельского поселения, ООО «Жилищно-коммунальные услуги» прекратить сброс неочищенных отходов на поля фильтрации (между <адрес> и с, <адрес>).

Обязать Исполнительный комитет Раифского сельского поселения осуществить мероприятия по изменению схемы водоснабжения и водоотведения Раифского сельского поселения ЗМР РТ.

Взыскать с ООО «Жилищно-коммунальные услуги» в доход государства государственную пошлину 6000 руб.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться начиная с 29 сентября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 29 сентября 2018 г.

Судья: