Решение № 2-7/2025 2-7/2025(2-962/2024;)~М-964/2024 2-962/2024 М-964/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-7/2025

УИД №71RS0017-01-2024-001215-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года п. Одоев Тульской области

ФИО27 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Остроуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7/2025 (2-962/2024) по исковому заявлению администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области к ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области обратилась в суд с иском к перечисленным ответчикам с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым № 71:02:000000:46, расположенного в границах бывшего землепользования СПК «Ясенки» Арсеньевского района.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с целью оформления невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах землепользования СПК «Ясенки» администрацией МО Арсеньевский район в соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2022 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель опубликован в газете «Тульские известия» №17 (7412) от 01.05.2024, а так же в сети Интернет на официальном сайте администрации МО Арсеньевский район. В соответствии с п.4 ст. 12.1 Закона об обороте земель в целях утверждения список невостребованных земельных долей, на 02.08.2024 назначено проведение общего собрания участников общей долевой собственности, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума. Так, список утвержден Постановлением администрации МО Арсеньевский район от 04.10.2024 №276, в который вошли граждане: ФИО28 (в порядке наследования после смерти ФИО1.), ФИО29 (в порядке наследования после смерти ФИО2.), ФИО30(в порядке наследования после смерти ФИО3.), ФИО31 (в порядке наследования после смерти ФИО4.), ФИО32 (в порядке наследования после смерти ФИО5.), ФИО33(в порядке наследования после смерти ФИО6.), ФИО34(в порядке наследования после смерти ФИО7.), ФИО35 (в порядке наследования после смерти ФИО8), ФИО36(в порядке наследования после смерти ФИО9.), ФИО37.(в порядке наследования после смерти ФИО10 ФИО38.(в порядке наследования после смерти ФИО11 ФИО39 (в порядке наследования после смерти ФИО12.), ФИО40 (в порядке наследования после смерти ФИО13), ФИО41, ФИО42(в порядке наследования после смерти ФИО14 ФИО14.), ФИО43 (в порядке наследования после смерти ФИО15), ФИО44(в порядке наследования после смерти ФИО16.), ФИО45 (в порядке наследования после смерти ФИО17.), ФИО46(в порядке наследования после смерти ФИО18.), ФИО47(в порядке наследования после смерти ФИО19.), ФИО48, ФИО49, ФИО50 (в порядке наследования после смерти ФИО20.), ФИО51 (в порядке наследования после смерти ФИО21.), ФИО52(в порядке наследования после смерти ФИО22. и ФИО23.), ФИО53 (в порядке наследования после смерти ФИО24), ФИО54(в порядке наследования после смерти ФИО25.), ФИО55(в порядке наследования после смерти ФИО26.).

Наследодателям земельные доли в земельном участке предоставлены постановлением администрации Арсеньевского района от 16.09.1992 №243 (Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТУО -02-000015), Постановлением Главы администрации Арсеньевского района Тульской области от 22.08.1994 №269, равно как и ФИО41, ФИО48, ФИО49

Истец не располагает сведениями о распоряжении наследниками земельными долями в течение трехлетнего срока. Земельные доли не выделялись.

На основании изложенного, с целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, просит суд: признать за МО Астаповское Арсеньевского района право собственности на земельные доли земельного участка из сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 71:02:000000:46, принадлежавшие гражданам: ФИО28 (12,7 га), ФИО29 (размер доли 12,7 га), ФИО30 (12,7 га), ФИО31 (12,7 га), ФИО32 (12,7 га), ФИО33 (12,7 га), ФИО34 (25, 4 га), ФИО35 (12,7 га), ФИО36 (12,7 га), ФИО37 (12,7 га), ФИО38 (12,7 га), ФИО39 (12,7 га), ФИО40 (12,7 га), ФИО41 (12,7 га), ФИО42 (25,4 га), ФИО43 (25,4 га), ФИО44 (12,7 га), ФИО46 (12,7 га), ФИО47 (12,7 га), ФИО48 (12,7 га), ФИО49 (12,7 га), ФИО50 (12,7 га), ФИО51 (12,7 га), ФИО52 (25,4 га), ФИО53 (12,7 га), ФИО52 (25,4 га), ФИО53 (12,7 га), ФИО54 (12,7 га), ФИО55 (12,7 га).

Определением суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Определением суда от 18.12.2024 в связи с отказом истца от иска производство по делу прекращено в части требований к ответчикам: ФИО37, ФИО39, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО54, ФИО42, ФИО40

Определением суда от 29.01.2024 в связи с отказом истца от иска производство по делу прекращено в части требований к ответчикам: ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО43, ФИО44, ФИО50, ФИО53, ФИО55, ФИО41, ФИО49

Представитель истца администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района по доверенности ФИО56 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явился, причин неявки суду не сообщил.

Ответчики ФИО34, ФИО51, ФИО52 в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались своевременно и надлежаще.

В соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд признает надлежащим извещения ответчиков.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями этого же Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Таким образом, невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу п.п. 1, 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации..

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действующим на момент образования земельных долей) все члены колхозов и работники совхозов, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9).

Наследодателям земельные доли в земельном участке предоставлены постановлением администрации Арсеньевского района от 16.09.1992 №243 (Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТУО -02-000015), Постановлением Главы администрации Арсеньевского района Тульской области от 22.08.1994 №269, равно как и ФИО41, ФИО48, ФИО49

С целью оформления невостребованных земельных долей земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией МО Арсеньевский район составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Список опубликован в газете «Тульские известия» №17 (7412) от 01.05.2024, а так же в сети Интернет на официальном сайте администрации МО Арсеньевский район.

В целях утверждения списка невостребованных земельных долей на 12.08.2024 назначалось проведение общего собрания участников общей долевой собственности, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Так, список утвержден Постановлением администрации МО Арсеньевский район №276 от 04.10.2024, в который вошли ответчики, которые приобрели права собственности на земельные доли в порядке наследования, что установлено судом в рамках рассмотрения гражданского дела №2-844/2023.

По сведениям, представленным отделом ЗАГС по Суворовскому, Арсеньевскому, Белевскому, Дубенскому, Одоевскому районам и Славному комитета по делам ЗАГС и обеспечению деятельности мировых судей Тульской области, имеются актовые записи о смерти ответчиков: ФИО32, ФИО36, ФИО39, ФИО42

Согласно сведениям Единого реестра наследственных дел, заявления о принятии наследства после смерти перечисленных лиц не поступали.

Согласно ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Доказательств, подтверждающих совершение межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях действий по оформлению прав и истребовании данного имущества, не представлено.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что собственники принадлежавшими им земельными долями не распорядились и не приняли мер по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения, земельные доли не выделены в земельные участки, что подтверждается также информацией из ЕГРН, в отношении каждого ответчика, требования к которым поддержаны на момент рассмотрения дела.

Земельный участок, расположенный в бывших границах землепользования СПК «Ясенки» Арсеньевского района, учтен в ЕГРН, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен в Арсеньевском районе Тульской области.

Каких-либо притязаний к земельным долям указанных собственников, либо сведений об их выделении, образовании за счет них земельных участков или других сведений, наличие которых препятствовало бы признании их невостребованными, не имеется и судом не установлено.

Согласно п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, собственники земельных долей принадлежащими им имуществом не воспользовались более трех лет, что позволяет признать земельные доли невостребованными и образует достаточную совокупность правовых обстоятельств для признания их муниципальной собственностью.

В данном случае подлежит применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, регулирующая правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которой право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

На основании изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, то есть для определения объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи и признания возникновения либо прекращения прав на недвижимость.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области к ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Астаповское Арсеньевского района Тульской области право собственности на земельные доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: №, расположенного в Арсеньевском районе Тульской области, принадлежавшие следующим гражданам: ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ (25,4 га), ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ (12,7 га), ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ (25,4 га).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через ФИО27 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025

Председательствующий