Решение № 2А-95/2024 2А-95/2024~М-86/2024 А-95/2024 М-86/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-95/2024

№а-95/2024

УИД: 28RS№-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Кадырова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика - администрации Архаринского муниципального округа ФИО3 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Архаринского муниципального округа к МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу движимого имущества по концессионному соглашению, возложении обязанности передать движимое имущество в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Архаринского муниципального округа обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, администрации Архаринского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу движимого имущества по концессионному соглашению, возложении обязанности передать движимое имущество в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений), прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения законодательства о конкуренции, о концессионных соглашениях, по результатам которого установлено следующее.

Действующим законодательством предусмотрены как конкурентные (путем проведения конкурса), так и неконкурентные способы передачи имущества по концессионному соглашению.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона №-Ф3 органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Так, по результатам проверки установлено, что движимое имущество объектов теплоснабжения в Архаринском муниципальном округе согласно приложению № к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - концессионное соглашение), эксплуатируется ООО «Архаринская коммунальная компания».

Согласно п. 9.1 концессионного соглашения вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 4 (четырех) лет.

В соответствии с п. 3.4 концессионного соглашения обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящими в состав объекта Соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества Концессионером и подписания Сторонами акта приема-передачи (приложение № к концессионному соглашению). Акт приема-передачи подписан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался отопительный сезон 2023-2024 годы.

В настоящее время сроки действия концессионного соглашения на движимые объекты теплоснабжения истекли.

В связи с бездействием МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа вопрос об определении ресурсоснабжающей организации после истечения срока действия концессионного соглашения на движимое имущество до настоящего времени не решен.

Невыполнение администрацией Архаринского муниципального округа возложенных на нее обязанностей по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поскольку отсутствие организации эксплуатирующей муниципальное имущество теплоснабжения может привести к срыву отопительного сезона, нарушению бесперебойного и качественного теплоснабжения, как необходимого условия жизнедеятельности населения, невозможности оперативного устранения технологических сбоев на объектах коммунальной инфраструктуры, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей Архаринского муниципального округа, создаст опасность для их жизни и здоровья.

Одной из целей управления муниципальным имуществом является эффективное распоряжение этим имуществом и получение наибольшей прибыли для решения вопросов местного значения, т.е. вопросов, непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Архаринского муниципального округа.

Непринятие мер по передаче объектов жилищно-коммунального назначения по концессионному соглашению на условиях конкурса может повлечь возникновение аварийных ситуаций и, как следствие прекращение предоставления коммунальных услуг населению и организациям, в том числе учреждениям образования, поскольку на лиц, которые осуществляют использование данного имущества не возложена обязанность его реконструкции и модернизации, что в свою очередь не способствует повышению качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. 8, 28 ст. 16 ФЗ № к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В целях надлежащего осуществления полномочий по организации в границах муниципального образования оказания услуг теплоснабжения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» урегулированы правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 35 Устава Архаринского муниципального округа к полномочиям администрации Архаринского муниципального округа относится организация в границах Архаринского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, полномочия по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, возложены на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес>.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на передачу движимого имущества по концессионному соглашению. Обязать администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> передать одним из предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» способов до ДД.ММ.ГГГГ по концессионному соглашению следующее движимое имущество:

- Котел КВр-0,6, 2016 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-1,6-95 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВЦ 14-46 (2,2 квт/3000), 2019 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВЦ 14-46 (2,2 квт/3000 об.), 2016 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2015 года выпуска, инвентарный номер АН006Н2, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-160 (4,3 квт/2900 об.), 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая 25, 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Щит электрический, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость для воды 1,5 кв.м., 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором ВЦ 14-46 (2,2 кВт), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-160 (5,5 квт), 2015 года выпуска, инвентарный №С29, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 20-18, 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Электрическая щитовая, 2000 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2020 года выпуска, инвентарный номер <***>, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел - Е-1/9, 1989 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-150 вт (5,5 квт/3000 об.), 2015 года выпуска, инвентарный №С24, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем РН 400 Е, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем РН 400 Е, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-3,5 (3 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-3,5 (3 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-6,3 (5,5 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая, 2016 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость стальная объем 5 куб.м., месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВ-0,47 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВЦ 14-46 (1,5 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВЦ 14-46 (2,2 квт), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 18/8а (2,2 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем КМ 50-32-125 (2,2 квт), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Труба дымовая, 1968 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором (2,5 квт/3000 об.), 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВД 2,5 (2,2 квт/3000 об.), 2019 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Шуховский, 1958 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВЦ 14-46 (3 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, инвентарный 2271, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №Н8, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2012 года выпуска, инвентарный №Н1, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая (КР 2020), месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость для воды, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- электрическая щитовая, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 кВт/3000 об.), 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел Алмаз 0,4, 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2012 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160, 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Труба дымовая 21 м (450 мм), 2020 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Электрическая щитовая, 2010 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел КВр-0,54Б с дутьевым вентилятором с электродвигателем (2,5 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2016 (2020) года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором (2,5 квт/3000 об.), 2016 (2021) года выпуска, инвентарный № XR1607036767, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №П99, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (5,5 квт/3000 об.), месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонагреватель "Аристон", месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сварочный аппарат ТДМ 30342, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Счетчик 3ф 50 А, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая 530 мм длина 24 м, 2017 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2023 года выпуска, инвентарный №, местоположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр - 0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение -котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Алмаз 0,4, 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45-55 А (11 квт/3000 об.) , 2009 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-160 (5,5 квт), 2017 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2017 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая (сталь 720 №), 1981 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость стальная, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Электрическая щитовая, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВДН - 4 (2,2 квт/1000 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 8/18, 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая 30 м, 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- электрический щит, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2014 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2014 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/55 (15 квт/3000 об.), 2006 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/55 (15 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2015 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос ДН 3,5 с двигателем (3 квт/1500 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос ДН 3,5 с двигателем (3 квт/1500 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость стальная объемом 5 куб.м., месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Электрический щит, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая кирпичная, 1967 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел самодельный (клуб), месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос 25 Е, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1986 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1986 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор ВЦ 14-46 (1,5 квт/1000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор ВЦ 14-46 (1,5 квт/1000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 20-30 (4 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем КМ 50-32-125 (3,5 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая, 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>.

Представители ответчика – МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и заинтересованного лица - ООО «Архаринская коммунальная компания» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Представитель заинтересованного лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представил отзыв, согласно которому полномочия по распоряжению муниципальным имуществом и обязанности по организации теплоснабжения возложены на МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа. Полагает, что предмет иска целесообразно было бы изложить в следующей редакции — обязать ответчика передать объекты теплоснабжении, одним из предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1 15-ФЗ «О концессионных соглашениях» способом. С учетом требования об установлении срока до ДД.ММ.ГГГГ и временного периода, в течение которого в силу действующего законодательства возможно заключение концессионного соглашения считает, что срок заключения срочного договора аренды следует установить в рамках требования п. 2.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Архаринского муниципального округа ФИО3 заявленные административные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Пояснила, что в соответствии с п.п. 1.1, 2.5 и 2.9 Положения о муниципальном казенном учреждении отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, утвержденного постановлением исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно распорядительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, осуществления функций от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ, права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа.

Отдел имеет статус юридического лица, лицевой счет в учреждении Банка России, в Управлении федерального казначейства по <адрес>, свою печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, бланки, штампы и другие реквизиты.

Данный отдел полномочен от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> в порядке, установленном Советом народных депутатов Архаринского муниципального округа, управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (до ее разграничения), путем совершения с юридическими и физическими лицами сделок купли-продажи, мены, дарения, залога, найма, аренды, ссуды и др.; принимать в муниципальную собственность объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы; предоставлять муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду, предоставлять гражданам в собственность бесплатно занимаемые ими жилые помещения в муниципальном жилищном фонде (в порядке приватизации).

Также отдел полномочен осуществлять в органах судебной системы Российской Федерации защиту интересов муниципального образования Архаринский муниципальный округ <адрес> в сфере имущественных, земельных и иных отношений.

Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является не администрация округа, а МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>.

Считает что, имеется необходимость в принятии мер предварительной защиты: определения судом возможности заключения МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа срочного договора аренды в отношении имущества, являющегося объектом концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку движимое и недвижимое имущество, входящее в объект теплоснабжения согласно ст. 133.1 ГК РФ являются неделимыми вещами, следует возложить обязанность передать все объекты теплоснабжения, в том, числе и недвижимое имущество, а поскольку прокурором требования о передаче недвижимого имущества не заявлены, исковые требования по настоящему делу являются преждевременными.

Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно, поэтому суд находит обоснованным обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование н распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа тепло водоснабжения населения.

В силу п. 4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона №-Ф3 полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ФЗ N 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории округа, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Главой 6.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" урегулированы правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

В положении ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" указано, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с. п. 11 ст. 4 ст. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ объектами концессионного соглашения, в том числе являются объекты теплоснабжения.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Архаринского муниципального округа направлено требование о предоставлении сведении о заключенных концессионных соглашениях, сроках их действия на движимое и недвижимое имущество.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Архаринского муниципального округа указала, в том числе на то, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок концессионного соглашения № в части переданного концессионеру движимого имущества. От концессионера, действующего по концессионному соглашению, не поступало предложений или инициатив по заключению нового концессионного соглашения на основании инвестиционного предложения. На территории Архаринского муниципального округа отсутствует муниципальное предприятие, которому в случае возникновения угрозы нарушения обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения возможна передача объектов теплоснабжения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Для заключения концессионного соглашения на новый срок требуется не менее 6 месяцев. МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа проводится подготовка конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения.

Согласно концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное соглашение заключалось между Субъектом РФ в лице министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, муниципальным образованием <адрес>, от имени которого выступало муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Архаринская коммунальная компания», сроком на 4 года, с учетом вступления Соглашения в силу с момента его подписания. Согласно приложению к концессионному Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, указан перечень движимого имущества.

В соответствии с постановлением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался отопительный сезон 2023-2024 годы.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела, срок концессионного Соглашения в части передачи движимого имущества истек ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об определении ресурсоснабжающей организации после истечения срока действия концессионного соглашения на движимое имущество до настоящего времени не решен, новое соглашение не заключалось.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрены как конкурентные (путем поведения конкурса), так и неконкурентные способы передачи имущества по концессионному соглашению - по инициативе лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона и отвечающих требованиям, предусмотренным ч. 4.11 ст. 37 этого же Закона.

В соответствии с п. 4.12. ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О концессионных соглашениях» лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе проводить с муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения о заключении концессионного соглашения.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня официального опубликования данного Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) и до ДД.ММ.ГГГГ допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Федеральным законодательством выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органами власти и органами местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов. При этом, возможность заключения договора аренды в отношении указанного имущества существовало только до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением специально установленных указанной статьей случаев.

Из анализа указанных положений следует, что в отношении муниципальных объектов теплоснабжения имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования - только по концессионному соглашению.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона №ФЗ, по инициативе лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Закона и отвечающих требованиям, предусмотренным ч. 4.11 ст. 37 этого же Закона.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ предоставление находящихся в муниципальной собственности объектов теплоснабжения, срок эксплуатаций которых превышает 5 лет возможно юридическим лицам только на основании концессионных соглашений.

В силу положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 115-ФЗ срок представления заявок на участие в конкурсе должен составлять не менее чем тридцать рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса или со дня Направления такого сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта к концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные ст. 10 указанного Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, субъект Российской Федерации либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

После поступления указанного предложения орган, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня поступления такого предложения рассматривает его и принимает одно из решений, перечисленных в ч. 4.4 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу ч. 4.7 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает в информационно геле коммуникационной сети «Интернет» на специально предназначенном для этого официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении, от иных лиц. отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.1 той же статьи Федерального закона № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

По смыслу ч. 4.9 ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, в случае, если в сорока пятидневный срок с момента размещения на упомянутом официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым ч. 4.1 ст. 37 этого же Закона к инициатору заключения концессионного соглашения.

В силу ч. 4.10 ст. 37 Федерального Закона №115-ФЗ в случае, если в сорока пятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-"" телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым указанным Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым ч. 4.1 указанной статьи, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены как конкурентные (путем проведения конкурса), так и неконкурентные способы передачи имущества по концессионному соглашению.

Учитывая, что действие концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении движимого имущества закончилось, новое соглашение не заключено, ненадлежащая передача указанного имущества может привести к нарушениям подачи коммунальных ресурсов по теплоснабжению в отопительном сезоне, и как следствие повлечет нарушение прав неограниченного круга потребителей - жителей Архаринского муниципального округа.

С учетом изложенного, требования прокурора, в части возложения на администрацию округа обязанности передать движимое имущество, перечисленное в административном иске, в соответствии с действующим законодательством, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Устава Архаринского муниципального округа, утвержденного Решением Совета народных депутатов Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Архаринского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом Архаринского муниципального округа.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 35 Устава Архаринского муниципального округа к полномочиям администрации Архаринского муниципального округа относится организация в границах Архаринского муниципального округа теплоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных уставных норм и требований действующего законодательства, а именно положения п. 3-4 ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями по решению вопросов организации в границах соответствующей территории теплоснабжения населения наделены только органы местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" указанные органы наделены исключительными полномочия по передаче в установленном законом порядке прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Положению о МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального округа <адрес> утвержденному постановлением главы Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение отнесено к структурному подразделению администрации и осуществляет лишь исполнительные функции муниципального органа, при этом оно не наделено действующим законодательством полномочиями самостоятельно без согласия органа местного самоуправления разрешать вопросы местного значения, в том числе по соответствующей передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения.

Исходя из указанных обстоятельств, суд отклоняет довод ответчика о том, что администрация округа является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ссылки стороны ответчика и заинтересованного лица на необходимость возложения обязанности передать помимо движимого и недвижимое имущество, нельзя признать обоснованными, поскольку административным истцом указанных требований о возложении обязанности по передаче недвижимого имущества не заявлялось. Кроме того осуществить такую передачу препятствует срок действия концессионного соглашения в отношении недвижимого имущества который в настоящее время не истек.

Более того, возложение предложенной указанными сторонами по делу обязанности в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ будет свидетельствовать о выходе суда при разрешении настоящего спора за пределы заявленных требований. Суд отмечает, что применительно к данному случаю КАС РФ не содержат норм, позволяющих суду выходить за рамки предмета административного искового заявления.

Определяя срок исполнения администрацией Архаринского муниципального округа обязанности по заключению концессионного соглашения в отношении движимого имущества - объектов теплоснабжения, являющихся муниципальным имуществом и находящихся на территории округа, в том числе по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, суд учитывает особую социальную значимость услуг, предоставляемых посредством использования спорных объектов, характер, объем и сложность подлежащих выполнению мероприятий.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что предложенный прокурором срок - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения указанных обязанностей является разумным и достаточным.

Вместе с этим, с учетом представленных административным ответчиком доказательств об осуществлении администрацией округа совместно с отделом комплекса мероприятий, направленных на подготовку конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), а также с учетом того, что срок ранее действовавшего концессионного соглашения истек только ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет сделать вывод о длительности непринятия мер, направленных на заключение концессионного соглашения, суд приходит к выводу о том, что МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес> в рамках полномочий принимались меры к выполнению требований законодательства в рассматриваемой сфере и принимаются в настоящее время, в связи с чем, оснований для признания незаконного бездействия со стороны данного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявления прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Архаринского муниципального округа к МКУ отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу движимого имущества по концессионному соглашению, возложении обязанности передать движимое имущество в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> передать, одним из предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» способов до ДД.ММ.ГГГГ, следующее движимое имущество по концессионному соглашению:

- Котел КВр-0,6, 2016 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-1,6-95 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВЦ 14-46 (2,2 квт/3000), 2019 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВЦ 14-46 (2,2 квт/3000 об.), 2016 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2015 года выпуска, инвентарный номер АН006Н2, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-160 (4,3 квт/2900 об.), 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая 25, 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Щит электрический, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость для воды 1,5 кв.м., 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором ВЦ 14-46 (2,2 кВт), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-160 (5,5 квт), 2015 года выпуска, инвентарный №С29, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 20-18, 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Электрическая щитовая, 2000 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2020 года выпуска, инвентарный номер <***>, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел - Е-1/9, 1989 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-150 вт (5,5 квт/3000 об.), 2015 года выпуска, инвентарный №С24, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем РН 400 Е, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем РН 400 Е, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-3,5 (3 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-3,5 (3 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-6,3 (5,5 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая, 2016 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость стальная объем 5 куб.м., месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВ-0,47 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВЦ 14-46 (1,5 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВЦ 14-46 (2,2 квт), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 18/8а (2,2 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем КМ 50-32-125 (2,2 квт), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Труба дымовая, 1968 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором (2,5 квт/3000 об.), 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВД 2,5 (2,2 квт/3000 об.), 2019 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Шуховский, 1958 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВЦ 14-46 (3 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, инвентарный 2271, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №Н8, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2012 года выпуска, инвентарный №Н1, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая (КР 2020), месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость для воды, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- электрическая щитовая, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 кВт/3000 об.), 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел Алмаз 0,4, 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2012 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160, 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Дымосос с электродвигателем ДН - 3,5 (3 квт/1500 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Труба дымовая 21 м (450 мм), 2020 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Электрическая щитовая, 2010 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>а;

- Котел КВр-0,54Б с дутьевым вентилятором с электродвигателем (2,5 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2016 (2020) года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором (2,5 квт/3000 об.), 2016 (2021) года выпуска, инвентарный № XR1607036767, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №П99, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (5,5 квт/3000 об.), месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Водонагреватель "Аристон", месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сварочный аппарат ТДМ 30342, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Счетчик 3ф 50 А, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая 530 мм длина 24 м, 2017 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2023 года выпуска, инвентарный №, местоположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр - 0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение -котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Алмаз 0,4, 2011 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45-55 А (11 квт/3000 об.) , 2009 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 65-50-160 (5,5 квт), 2017 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос с электродвигателем ДН-6,3 (5,5 квт/1500 об.), 2017 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая (сталь 720 №), 1981 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость стальная, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Электрическая щитовая, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВДН - 4 (2,2 квт/1000 об.), 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/30 (7,5 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 8/18, 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая 30 м, 2012 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- электрический щит, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1984 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,63 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2017 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел КВр-0,8 с дутьевым вентилятором с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2020 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2014 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор с электродвигателем ВР 280-46 (2,2 квт/3000 об.), 2014 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/55 (15 квт/3000 об.), 2006 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 45/55 (15 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 80-65-160 (7,5 квт/3000 об.), 2015 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос ДН 3,5 с двигателем (3 квт/1500 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дымосос ДН 3,5 с двигателем (3 квт/1500 об.), 2008 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Емкость стальная объемом 5 куб.м., месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Электрический щит, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая кирпичная, 1967 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел самодельный (клуб), месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос 25 Е, 2008 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2022 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1986 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Котел Универсал 6, 1986 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор ВЦ 14-46 (1,5 квт/1000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Дутьевой вентилятор ВЦ 14-46 (1,5 квт/1000 об.), 2013 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем К 20-30 (4 квт/3000 об.), 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Сетевой насос с электродвигателем КМ 50-32-125 (3,5 квт/3000 об.), 2011 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Труба дымовая, 2013 года выпуска, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>;

- Узел учета тепловой энергии, 2023 года выпуска, инвентарный №, месторасположение - котельная, расположенная по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) В.Ю. Кадыров

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья В.Ю. Кадыров