Решение № 2-2151/2019 2-2151/2019~М-1947/2019 М-1947/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-2151/2019

Дело №2-2151/2019

УИД №26 RS 0029-01-2019-003620-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя истца ФИО1

ФИО2: (по доверенности),

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ФИО3

г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное): (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности по зачету в страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 17.01.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.04.2018г. принято решение № об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет).

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) в стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы ФИО2 с 16.04.1983г. по 13.05.1998г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УКВ генераторов и аппаратуры на Заводе №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды, так как в трудовой книжке и архивной справке от 30.01.2018г. № отсутствуют сведения о занятости заявителя на установках УКВ и УВЧ в рабочем состоянии и на работах с применением УКВ и УВЧ при наличии постоянного источника генерирующего излучения. Основание выдачи справки не подтверждает льготный характер работы. Согласно акту камеральной проверки от 26.03.2018 № в списках работников ОАО «Завод №411 Гражданской авиации», имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 1997-1998 годы, ФИО2 не значится. В Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей ОАО «Завод №411 Гражданской авиации» не включены профессии «радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ аппаратуры и генераторов, занятого на ремонте и испытании УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры». Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица заявителя в период работы с 01.01.1997г. по 30.04.1998г. отсутствует код льготной профессии. Так же, в указанный период работы ФИО2 направлен: в распоряжение администрации СУДР для оказания помощи на укладке бордюрных плит с 16.10. (год не указан) по 05.11.1984г.; для участия в городской отчетно-выборной комсомольской конференции 15.11.1986г.; предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 10.01. (год не указан) по 22.01.1990г., с 11.03. (год не указан) по 13.03.1991г., с 25.01. (год не указан) по 20.06.1995г.

Стаж работы согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, отсутствует, страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 28 дней.

С принятым решением он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Аналогичные требования предусмотрены п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе XХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-1753г предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», стаж работы рабочих и инженерно-технических работников, занятых на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, учитывается как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

В Списке №2 от 26 января 1991г. №10, предусмотрены рабочие и специалисты, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно при условии, если они заняты на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

В тоже время, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанной категории рабочих в период до 01.01.1992, не является существенным требование об обязательном применении средств индивидуальной защиты.

В Списке №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе XXXII. Общие профессии, а также разъяснениях к ним, действовавших в спорные периоды работы истца, не содержалось таких условий, которые были учтены в оспариваемом решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) №11 от 05.04.2018 (необходимость работы на аппаратах УКВ, УВЧ в рабочем состоянии).

Вместе с тем, обстоятельством, подлежащим доказыванию является подтверждение занятости на установках УКВ,УВЧ,СВЧ полный рабочий день.

Как следует из Списка №2 от 22.08.1956г. №1173, Списка № 2 от 26.01.1991г. №10, при разрешении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение также не является существенным установление таких обстоятельств, как наименование профессии (предусмотрены работники без конкретизации наименования должности), производимые работы (ремонт, настройка, испытание), а также вид установок УКВ, УВЧ, СВЧ (не указаны наименования и тип).

Должность истца в оспариваемых периодах работы с 16.04.1983 по 15.10.1984, с 06.11.1984 по 14.11.1986, с 16.11.1986 по 09.01.1990, с 23.01.1990 по 11.12.1990, с 22.12.1990 по 10.03.1991, с 14.03.1991 по 31.12.1991 в качестве радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды поименована в соответствии с ЕТКС и предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956 №1173.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) не оспаривает факт работы, наличие страхового стажа, наименование должности, предприятия.

К спорным правоотношениям за периоды работы истца до 01.01.1992г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды, законодательные требования об уплате дополнительного тарифа, специальной оценки труда, предоставлении индивидуальных сведений с кодом льготной профессии не предъявлялись.

Кроме того, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии) в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда, не может лишать истца права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от его воли и на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – тяжелые условия труда представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (уплаты страховых взносов).

Кроме того, акт от 26.03.2018 №155 камеральной проверки факта льготной работы ФИО2 на основании документов архивного наблюдательного дела ОАО «Завод №411 Гражданской авиации» не может быть принят во внимание, т.к. истцом оспариваются периоды работы с тяжелыми условиями труда, имевшие место до 01.01.1992. В тоже время указанный акт составлен по результатам проверки факта льготной работы ФИО2 в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ аппаратуры и генераторов с 01.01.1997 по 30.04.1998.

Считает, что в силу п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, ст.66 Трудового кодекса РФ, п.1.1. «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190) на основании письменных доказательств: диплома, трудовой книжки на имя ФИО2, лицевых счетов за 1983-1991 годы, личной карточки формы Т-2, архивной справки архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 06.04.2017, карты профилактических осмотров Форма №, технологии входного контроля изделия «Гроза-154» ТРА-«Гроза» 71-037, руководства по ремонту изделия «Гроза», Санитарных норм и правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, (утв. Главным Санитарным врачом СССР 30 марта 1970 г. N 848-70), пар.106-107 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 72. Раздел Ремонт и испытание изделий спецпроизводств (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55), ГОСТ Р 53373-2009 Оборудование станций радиоконтроля приемное автоматизированное. Технические требования и методы испытаний (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2009 г. N 272-ст) подтверждены условия труда и льготный стаж истца в периоды с 16.04.1983 по 15.10.1984, с 06.11.1984 по 14.11.1986, с 16.11.1986 по 09.01.1990, с 23.01.1990 по 11.12.1990, с 22.12.1990 по 10.03.1991, с 14.03.1991 по 31.12.1991 в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 №1173, в разделе XXXII «Общие профессии», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился 17.01.2018г.

22.01.2018г. ФИО2 достиг возраста 55 лет, вместе с тем, необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12-ти лет 6 месяцев отсутствует, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в рамках рассмотрения ответчиком заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем истец требования о признании за ним права и возложении на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не заявляет.

Просил признать за ФИО2 право на включение в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды.

Обязать ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) зачесть ФИО2 в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО2, приняв во внимание, представленное заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности – ФИО1, пояснил, что ФИО2 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Также пояснил, что исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО4, пояснила, что исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: диплом № трудовая книжка на имя ФИО2 серия №, лицевые счета за 1983-1991 годы, личная карточка формы Т-2, архивная справка архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 06.04.2017, карта профилактических осмотров Форма №, технология входного контроля изделия «<данные изъяты>, руководство по ремонту изделия «Гроза», Санитарные нормы и правила при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот (утв. Главным Санитарным врачом СССР 30 марта 1970 г. N 848-70), пар.106-107 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 72. Раздел Ремонт и испытание изделий спецпроизводств (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55), ГОСТ Р 53373-2009 Оборудование станций радиоконтроля приемное автоматизированное. Технические требования и методы испытаний (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2009 г. N 272-ст).

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО2

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

С 01 января 2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно со ст. 2 которого, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции до 31.12.2018).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Аналогичные требования предусмотрены п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г., в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что 17.01.2018г. ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, 05.04.2018г. ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) принято решение №11 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет).

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) в стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы ФИО2 с 16.04.1983г. по 13.05.1998г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УКВ генераторов и аппаратуры на Заводе №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды, т.к. в трудовой книжке и архивной справке от 30.01.2018г. № отсутствуют сведения о занятости заявителя на установках УКВ и УВЧ в рабочем состоянии и на работах с применением УКВ и УВЧ при наличии постоянного источника генерирующего излучения. Основание выдачи справки не подтверждает льготный характер работы. Согласно акту камеральной проверки от 26.03.2018 № в списках работников ОАО «Завод №411 Гражданской авиации», имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 1997-1998 годы, ФИО2 не значится. В Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей ОАО «Завод №411 Гражданской авиации» не включены профессии «радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ аппаратуры и генераторов, занятого на ремонте и испытании УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры». Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица заявителя в период работы с 01.01.1997г. по 30.04.1998г. отсутствует код льготной профессии. Также, в указанный период работы ФИО2 направлен: в распоряжение администрации СУДР для оказания помощи на укладке бордюрных плит с 16.10. (год не указан) по 05.11.1984г.; для участия в городской отчетно-выборной комсомольской конференции 15.11.1986г.; предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 10.01.(год не указан) по 22.01.1990г., с 11.03. (год не указан) по 13.03.1991г., с 25.01.(год не указан) по 20.06.1995г..

Стаж работы согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, страховой стаж составляет 32 года 4 месяца 28 дней.

С принятым ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) решением истец не согласен.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) не оспаривает факт работы, наличие страхового стажа, наименование должности, предприятия.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Часть 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту б) ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе XХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-1753г предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. №5/8, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», стаж работы рабочих и инженерно-технических работников, занятых на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, учитывается как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

В Списке №2 от 26 января 1991г. №10, предусмотрены рабочие и специалисты, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно при условии, если они заняты на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

В тоже время, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанной категории рабочих в период до 01.01.1992, не является существенным требование об обязательном применении средств индивидуальной защиты.

В Списке №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе XXXII. Общие профессии, а также разъяснениях к ним, действовавших в спорные периоды работы истца, не содержалось таких условий, которые были учтены в оспариваемом решении ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) №11 от 05.04.2018 (необходимость работы на аппаратах УКВ, УВЧ в рабочем состоянии).

Вместе с тем, по мнению суда, обстоятельством, подлежащим доказыванию является подтверждение занятости на установках УКВ,УВЧ,СВЧ полный рабочий день.

Как следует из Списка №2 от 22.08.1956г. №1173, Списка № 2 от 26.01.1991г. №10, при разрешении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение также не является существенным установление таких обстоятельств, как наименование профессии (предусмотрены работники без конкретизации наименования должности), производимые работы (ремонт, настройка, испытание), а также вид установок УКВ, УВЧ, СВЧ (не указаны наименования и тип).

При этом, судом установлено, что должность истца в оспариваемых периодах работы с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в качестве радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды поименована в соответствии с ЕТКС и предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956 №1173.

К тому же, по мнению суда, занятость ФИО2 на установках УВЧ и СВЧ в рабочем состоянии и на работах с применением УВЧ и СВЧ при наличии постоянного источника генерирующего излучения усматривается из пар.106-107 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 72. Раздел Ремонт и испытание изделий спецпроизводств (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55), ГОСТ Р 53373-2009 Оборудование станций радиоконтроля приемное автоматизированное. Технические требования и методы испытаний (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2009 г. N 272-ст).

В пар.106-107 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 72. Раздел Ремонт и испытание изделий спецпроизводств (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55) в тарифно-квалификационных характеристиках работ радиомеханика по ремонту радиоэлектронной аппаратуры и приборов (4-й разряд) предусмотрены: ремонт, сборка, монтаж и механическая регулировка сложных приборов, механизмов и аппаратуры проводной связи, узлов и блоков радиоэлектронной аппаратуры, радиоустройств, аппаратуры ЭВМ. Монтаж радиостанций, радиоустройств и других приборов на автомашинах, укладка кабелей, подключение их и прозвонка. Монтаж сложных монтажных схем по принципиальным схемам. Установка, включение любого радиоаппарата или прибора, проверка его действия и выполнение работ, связанных с установкой и подводкой сложных деталей и узлов 7 - 10-му квалитетам (2 - 3-му классам точности). Разметка плат, оснований под установку на них механизмов, блоков и узлов с обеспечением жесткой фиксации и правильного взаимодействия собираемых изделий в соответствии с техническими условиями. Испытание собранных механизмов, блоков и устройств, аппаратуры и приборов и устранение обнаруженных в процессе испытания дефектов. Изготовление сложных шаблонов по монтажным и принципиальным схемам и вязка сложных схем с составлением таблиц укладки проводов.

Должен знать: устройство, назначение, принцип действия и способы наладки монтируемой радиоэлектронной аппаратуры; методы и способы монтажа сложных устройств, блоков, механизмов и систем по монтажным и принципиальным схемам и предъявляемые к монтажу требования; монтажную и электрическую схему электро- и радиоустройств, приборов, блоков и узлов; устройство, кинематику различных приборов и аппаратуры проводной связи; особенности монтажа печатных схем и полупроводниковых приборов; устройство и принцип работы электровакуумных и полупроводников приборов; устройство, назначение, условия применения используемых контрольно-измерительных инструментов и приборов; правила монтажа и экранирования отдельных звеньев настраиваемых радиоустройств; виды неисправностей и помех, возможных в настраиваемых аппаратах, и способы их устранения; методы изменения электрических величин и принципы составления по ним графиков; методы испытания сложных групповых соединений, аппаратов и приборов; основные сведения по электро- и радиотехнике в объеме выполняемой работы, программы обучения в системе ПТУ и производственного обучения.

Для радиомеханика по ремонту радиоэлектронной аппаратуры и приборов (5-й разряд) предусмотрена характеристика работ: сборка, монтаж особо сложных и электрическая и механическая регулировка сложных узлов, блоков, приборов, устройств радиоэлектронной аппаратуры и аппаратуры проводной связи, состоящих из нескольких сборочных единиц, механизмов, находящихся во взаимодействии с общей кинематической и электрической схемой, с подгонкой и доводкой деталей и узлов по 7 квалитету (2-му классу точности). Сборка устройств по сложным кинематическим схемам с эксцентрированными механизмами, электромагнитами. Сборка с механической регулировкой, доводкой и подгонкой опытных и экспериментальных образцов аппаратуры. Сборка, обкатка и регулировка особо сложных зацеплений с коническими, цилиндрическими и червячными зубчатыми колесами. Выполнение необходимых расчетов, связанных с оборкой радиоэлектронной аппаратуры и приборов. Включение отдельных устройств и комплекса в схему питания с предварительным снятием необходимых параметров. Изготовление особо сложных схем из различных проводов, кабелей и шин. Составление особо сложных монтажных схем по образцам и таблицам укладки поводов на шаблоне и вязка схемного кабеля. Изготовление особо сложных шаблонов для вязки кабелей и жгутов.Должен знать: устройство и принцип действия ремонтируемой радиоэлектронной аппаратуры и приборов и аппаратуры проводной связи: электрические, кинематические, принципиальные и монтажные схемы особой сложности, методы и способы регулировки и проверки на точность радиоэлектронной аппаратуры, приборов и устройств; инструкцию по настройке и проведению контрольных испытаний аппаратуры и приборов; правила экранирования отдельных каскадов сложных радиоустройств; основы электро- и радиотехники в объеме программы обучения в системе ПТУ и производственного обучения.

Требуется среднее специальное образование.

Таким образом, из пар.106-107 ЕТКС. Выпуск 72. Раздел Ремонт и испытание изделий спецпроизводств (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55) в тарифно-квалификационных характеристиках работ радиомеханика по ремонту радиоэлектронной аппаратуры и приборов (4-й, 5-й разряды) предусмотрено испытание изделий спецпроизводств.

В разделе I «Общие положения» Санитарных норм и правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, (утв. Главным Санитарным врачом СССР 30 марта 1970 г. N 848-70) предусмотрено, что настоящие правила распространяются на диапазон частот 100 кГц – 300000 МГц. Единицей измерения частоты является герц (Гц) - частота переменного тока, меняющего направление со скоростью одного периода в секунду. Электромагнитные волны радиочастот широко используются в различных отраслях народного хозяйства. Диапазон вч - средние и длинные волны - применяется для индукционной термообработки металла (закалка, плавка, пайка, сварка, отжиг и т.д.) и других материалов (зонная плавка полупроводников, сварка металла и стекла и т.д.), а также в радиосвязи и радиовещании. Коротковолновый диапазон вч и диапазон увч применяются в радиосвязи, радиовещании, телевидении, медицине, а также для высокочастотного нагрева диэлектриков (сварка пластикатов, нагрев пластмасс, склейка деревянных изделий и др.). Диапазон свч используется в радиолокации, радионавигации, многоканальной радиосвязи, радиоастрономии, радиоспектроскопии, физиотерапии и т.д.

Согласно ГОСТ Р 53373-2009 Оборудование станций радиоконтроля приемное автоматизированное. Технические требования и методы испытаний (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.07.2009г. №272-ст) настоящий стандарт распространяется на автоматизированное приемное оборудование, применяемое на подвижных и стационарных (обслуживаемых и необслуживаемых) станциях радиоконтроля, осуществляющих контроль за излучениями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, работающих в диапазонах частот НЧ, СЧ, ВЧ, ОВЧ, УВЧ, СВЧ. Стандарт устанавливает технические требования к оборудованию и соответствующие методы испытаний. В настоящем стандарте применены следующие сокращения: СВЧ - диапазон сверхвысоких частот (от 3 до 30 ГГц); УВЧ - диапазон ультравысоких частот (от 300 до 3000 МГц).

Раздел 5 указанного ГОСТ предусматривает методику испытания оборудования. В п.п. 5.1.2 указано, что электропитание испытуемого оборудования должно осуществляться от регулируемых источников номинальным напряжением 220В переменного тока или 12В постоянного тока. Перед проверкой выполнения требований к техническим параметрам оборудования проводят следующие операции: подают питание на все составные части (блоки) оборудования; настраивают оборудование и проверяют его настройку в соответствии с РЭ (п.п.5.1.3.).Определение параметров проводят по истечении времени установления рабочего режима оборудования в соответствии с 4.1.16. Примечание - При наличии помех на выбранной частоте измерения допускается выполнять измерения на любой соседней свободной от помех частоте рабочего диапазона.

Следовательно, ГОСТ предусматривает испытание установок УВЧ и СВЧ в рабочем состоянии. При этом, как установлено судом, указанная характеристика работ (испытание УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры) следует из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке, личной карточке формы Т-2 на имя ФИО2

Также, суд принимает во внимание, что на Заводе №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды применялась Технология входного контроля изделия «<данные изъяты> (метеонавигационный радиолокатор «<данные изъяты> В тактико-технических данных радиолокатора предусмотрено, что частота излучаемых СВЧ колебаний (9370+-мгц). Для проведения контроля используются: генераторы, осциллограф, вольтметр, частотомер. При этом, как указано в оглавлении, технология входного контроля включает в себя: подготовительные работы, проверку радиолокатора (в т.ч. включение питания напряжения на стенде, включение локатора, санирование антенны), входной контроль и проверку ОТК. На странице 44 технологии в числе опасных и вредных производственных факторов согласно ГОСТ 12.0003-74 указаны: излучение СВЧ в диапазонах от 300мгц до 300мгц (применяемое оборудование - стенд Гр-СБ, меры предупреждения травматизма - экранизация), электромагнитные излучения СВЧ (применяемое оборудование – стенд Гр-СБ).

К проведению работ по указанной технологии допускались исполнители, изучившие конструкцию радиолокатора «Гроза-154», прошедшие проверку полноты знаний и навыков выполнения изложенных в ней технологических процессов, умеющие пользоваться применяемой при входном контроле изделия контрольно-измерительной аппаратурой. Основанием для допуска исполнителя к работе по данной технологии является свидетельство на право ее выполнения, роспись в технологии об ее изучении (листы 5-6 технологии). ФИО2 являлся исполнителем работ по указанной технологии (лист 46 технологии)

Руководством по ремонту изделия <данные изъяты>) предусмотрен следующий порядок: приемка в ремонт, разборка, очистка и промывка, дефектация, ремонт, сборка и регулирование, испытания, консервация, упаковка и маркировка, транспортирование и хранение ремонтного фонда и отремонтированных изделий (лист 8 руководства). Радиомеханик ФИО2 являлся исполнителем работ по указанному руководству по ремонту (лист 6 руководства).

Таким образом, судом установлено, что технология входного контроля изделия «<данные изъяты>, руководство по ремонту изделия «Гроза» предусматривают занятость исполнителя ремонта на установке являющейся источником СВЧ излучения в рабочем состоянии.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) не доказано обратное и не представлено доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение вышеуказанные доводы истца и представленные ФИО2 доказательства.

Юридически значимым обстоятельством является установление занятости истца постоянно полный рабочий день на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе XXXII «Общие профессии».

Суд учитывает, что к спорным правоотношениям за периоды работы истца до 01.01.1992г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды, законодательные требования об уплате дополнительного тарифа, специальной оценки труда, предоставлении индивидуальных сведений с кодом льготной профессии не предъявлялись.

Кроме того, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета (код льготной профессии) в территориальные органы Пенсионного фонда, как о застрахованном лице, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда, не может лишать истца права на досрочную страховую пенсию, поскольку это находится вне зависимости от его воли и на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в т.ч. код льготной профессии – тяжелые условия труда представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривающем гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей, в т.ч. даже более серьезных нарушений пенсионного законодательства (уплаты страховых взносов).

Кроме того, суд критически оценивает акт от 26.03.2018г. №155 камеральной проверки факта льготной работы ФИО2 на основании документов архивного наблюдательного дела ОАО «Завод №411 Гражданской авиации» и считает, что указанный акт не может быть принят во внимание, т.к. истцом оспариваются периоды работы с тяжелыми условиями труда, имевшие место до 01.01.1992г. В тоже время вышеуказанный акт составлен по результатам проверки факта льготной работы ФИО2 в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ аппаратуры и генераторов с 01.01.1997г. по 30.04.1998г.

Как установлено судом, дипломом ДТ № на имя ФИО2 подтверждается наличие соответствующей квалификации радиотехника по специальности техническая эксплуатация радиооборудования самолетов.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. №162, действовавшей на момент спорных правоотношений и утратившей силу лишь с принятием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225, в графе №3 раздела «сведения о работе» подлежало указанию наименование предприятия, цех, отдел, участок либо производство, в которое принят работник, а также наименование работы, профессии или должности и присвоение разряда для рабочих, а также время и основания увольнения.

Из трудовой книжки истца серии №, следует, что ФИО2 с 16.04.1983г. принят в цех №4 Завода №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды радиомехаником по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры по 4 разряду (Пр.№ от 27.04.1983). 02.01.1985г. установлен 5 разряд радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры (Пр.№ от 29.12.1984г.). С 30.04.1998г. уволен (Пр.№ от 30.04.1998).

Как следует из ст.49 КЗоТ РСФСР неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (частичная занятость) могли устанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме на работу или впоследствии. Аналогичные положения указаны в ст.93 ТК РФ.

Однако, как установлено судом, в трудовой книжке на имя истца сведений о частичной занятости, совмещениях, неполном рабочем дне и неделе нет.

Согласно п.18. Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Соответственно работник не несет ответственности за внесение работодателем соответствующих записей в трудовую книжку.

Из ч.3 ст.55 Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой, следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Содержание приведенных выше норм свидетельствует о том, что гражданин, вступивший в трудовые отношения с работодателем и взявший на себя обязанности выполнения работы, которая сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, должен быть уверен в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет реализовано и находиться под защитой государства независимо от ошибок, допущенных работодателем при заполнении его документов, подтверждающих трудовой стаж, или ведении другой документации.

Таким образом, по мнению суда, внесение работодателем в трудовую книжку записи о должности без указания на занятость постоянно полный рабочий день на соответствующих видах работ не может повлиять на реализацию ФИО2 его конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст.39 Конституции РФ.

Тем более, что льготный стаж по профессии, предусмотренной Списком №2 от 22.08.1956 №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» (рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ), наряду с трудовой книжкой на имя истца подтверждается совокупностью письменных доказательств, в т.ч. архивной справкой архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 06.04.2017, картой профилактических осмотров Форма №, личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами, технологией входного контроля изделия «<данные изъяты>, руководством по ремонту изделия «Гроза».

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в с.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п.1.1 названного Положения, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В свою очередь, из архивной справки № от 06.04.2017г. следует, что ФИО2 зачислен на Завод №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды с 16.04.1983 радиомехаником по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры (Пр.№ от 27.04.1983г.). 30.04.1998г. уволен (Пр.№ от 30.04.1998г.).

Суд считает, что из справки усматривается соответствующее наименование профессии (рабочие) – радиомеханик, (занятость на установках УВЧ) – ремонт и испытание УВЧ генераторов и аппаратуры.

В соответствии с п.4, 6 Санитарных норм и правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких часто (утв. Главным Санитарным врачом СССР 30 марта 1970г. N 848-70), лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частотных диапазонов (вч, увч, свч). Систематическое воздействие электромагнитных полей радиочастот с уровнями, превышающими допустимые, может приводить к нарушению состояния здоровья работающих. При этом могут возникать изменения со стороны нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной и других систем организма.

Пунктом 74 раздела VII. Медицинские осмотры, лечебно-профилактические мероприятия Указанных правил предусмотрено, что в целях предупреждения, а также ранней диагностики и лечения профзаболеваний у работающих с источниками электромагнитных полей необходимо проводить предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры.

В свою очередь, согласно амбулаторной карты радиомеханика цеха №4 завода №411 ГА ФИО2, он в связи с вредностью по излучению УВЧ проходил предварительный (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры (профилактическое обследование и осмотр врачей специалистов).

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (утверждено Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из лицевых счетов за 1983-1991 годы следует, что в оспариваемых истцом периодах работы с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды, ФИО2 начислялась заработная плата, что также, по мнению суда, свидетельствует о занятости истца постоянно полный рабочий день на соответствующих видах работ.

Личная карточка формы Т-2 в силу постановления Госкомстата России от 05.01.2004г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» является унифицированной формой первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, т.е. оформляемой работодателем при приеме на работу и используемым для подтверждения стажа работы.

Из личной карточки формы №Т-2 усматривается, что ФИО2 с 16.04.1983 принят в цех №4 Завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды радиомехаником по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры по 4 разряду (Пр.№ от 27.04.1983г.). 02.01.1985г. установлен 5 разряд радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры (Пр.№ от 29.12.1984г.). С 01.01.1989г. радиомеханик по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры. С 30.04.1998г. уволен (Пр.№ от 30.04.1998г.).

В силу ст.91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Как установлено судом, в личной карточке формы Т-2 за оспариваемые периоды работы сведений о совмещении должностей (профессий), переводах на иные работы, частичной занятости, неполном рабочем дне, неделе, периодах, неподлежащих зачету в страховой стаж, не содержится.

Суд считает, что личная карточка формы №Т-2 подтверждает занятость истца постоянно полный рабочий день в периоды работы с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, ст.66 Трудового кодекса РФ, п.1.1. «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190) на основании письменных доказательств: диплома ДТ №, трудовой книжки на имя ФИО2 серия №, лицевых счетов за 1983-1991 годы, личной карточки формы Т-2, архивной справки архивного отдела администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края № от 06.04.2017, карты профилактических осмотров Форма № технологии входного контроля изделия «Гроза-154» ТРА-«Гроза» 71-037, руководства по ремонту изделия «Гроза», Санитарных норм и правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, (утв. Главным Санитарным врачом СССР 30 марта 1970 г. N 848-70), пар.106-107 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 72. Раздел Ремонт и испытание изделий спецпроизводств (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.10.1985 N 352/22-55), ГОСТ Р 53373-2009 Оборудование станций радиоконтроля приемное автоматизированное. Технические требования и методы испытаний (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2009 г. N 272-ст) подтверждены условия труда и льготный стаж истца в периоды с 16.04.1983 по 15.10.1984, с 06.11.1984 по 14.11.1986, с 16.11.1986 по 09.01.1990, с 23.01.1990 по 11.12.1990, с 22.12.1990 по 10.03.1991, с 14.03.1991 по 31.12.1991 в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 №1173, в разделе XXXII «Общие профессии», дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 16.04.1983 по 15.10.1984, с 06.11.1984 по 14.11.1986, с 16.11.1986 по 09.01.1990, с 23.01.1990 по 11.12.1990, с 22.12.1990 по 10.03.1991, с 14.03.1991 по 31.12.1991 в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях его представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился 23.08.2018.

22.01.2018г. ФИО2 достиг возраста 55 лет, вместе с тем, необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12-ти лет 6 месяцев отсутствует, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в рамках рассмотрения ответчиком заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем истец требования о признании за ним права и возложении на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не заявлял.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО2 о признании за истцом права и возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное) зачесть ему в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности по зачету в страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на включение в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г. Минеральные Воды.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО2 в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 16.04.1983г. по 15.10.1984г., с 06.11.1984г. по 14.11.1986г., с 16.11.1986г. по 09.01.1990г., с 23.01.1990г. по 11.12.1990г., с 22.12.1990г. по 10.03.1991г., с 14.03.1991г. по 31.12.1991г. в должности радиомеханика по ремонту и испытанию УВЧ генераторов и аппаратуры, радиомеханика по ремонту радиоэлектронного оборудования и испытанию УВЧ и СВЧ генераторов и аппаратуры завода №411 Гражданской авиации г.Минеральные Воды.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья А.С.Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>