Решение № 2А-245/2024 2А-245/2024~М-199/2024 М-199/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-245/2024

Дело № 2а-245/2024

УИД 75RS0004-01-2024-000387-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 11 июня 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» к Администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Забайкальского края» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

17.02.2024 года ГКУ «Дирекция ООПТ» обратилось в адрес администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» Балейского района с просьбой о выделении земельного участка (земельного пая) для нужд государственного природного ландшафтного заказника регионального значения <данные изъяты>». 26.02.2024 года ГКУ «Дирекция ООПТ» получило запрос от главы сельского поселения «Ундино - Посельское» ФИО2 о предоставлении картографических материалов в отношении заказника «<данные изъяты> 01.03.2024 г. ГКУ «Дирекция ООПТ» направило ответ на данный запрос и в ответе повторно указало о необходимости предоставления ответа на просьбу о выделении земельного участка (земельного пая) для нужд заказника «<данные изъяты>». Данный ответ администрация сельского поселения «Ундино - Посельское» получило 14.03.2024 г. 20.03.2024 г. ГКУ «Дирекция ООПТ» получило ответ от главы администрации сельского поселения «Унидино - Посельское» (исх.№ от 19.03.2024 г.) о том, что в рамках соблюдения порядка выделения земельного участка в счет паев направлены дополнительные запросы в другие инстанции. С 20.03.2024 г. по 02.05.2024 г. в адрес ГКУ «Дирекция ООПТ» никаких ответов и запросов относительно выделения земельного участка для нужд заказника <данные изъяты>» от администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» не поступало, каких - либо писем о продлении срока рассмотрения обращения ГКУ «Дирекция ООПТ» о выделении земельного участка в счет паев в адрес Учреждения также не поступало, собрание собственников (дольщиков) земельных паев до настоящего времени не назначено и не организовано, вопрос о предоставлении земельного пая или выделении земельного участка ГКУ «Дирекция ООПТ» на общее собрание собственников (дольщиков) не вынесен и не поставлен.

Просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» в вопросе предоставления земельного участка ГКУ «Дирекция ООПТ» и обязать её принять меры к реализации порядка предоставления земельного участка или земельного пая согласно требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в срок до 1 августа 2024 г. или иной срок установленный судом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно указал, что до настоящего времени ответа на обращение Дирекции ООПТ от администрации не поступило.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» ФИО2, действующая на основании право по должности, представитель администрации СП «Ундино-Посельское» и администрации МР «Балейский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, указали, что для ответа на обращение необходимо дополнительное время, в настоящее время направлены запросы для решения оспариваемого вопроса, при этом административному истцу были даются ответы относительно принимаемых администрацией мер.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.1 ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 10 ч.ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 12 вышеуказанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела, 17.02.2024 года ГКУ «Дирекция ООПТ» обратилось в адрес администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» Балейского района с просьбой о выделении земельного пая для нужд государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «<данные изъяты>

26.02.2024 года ГКУ «Дирекция ООПТ» получило запрос от главы сельского поселения «Ундино - Посельское» ФИО2 о предоставлении картографических материалов в отношении заказника «<данные изъяты>

01.03.2024 г. ГКУ «Дирекция ООПТ» направило ответ на данный запрос и в ответе повторно указало о необходимости предоставления ответа на просьбу о выделении земельного пая для нужд заказника «<данные изъяты> указанный ответ был получен 14.03.2024 г.

20.03.2024 г. ГКУ «Дирекция ООПТ» получило ответ от главы администрации сельского поселения «Унидино - Посельское» (исх.№ от 19.03.2024 г.) о том, что в рамках соблюдения порядка выделения земельного участка в счет паев направлены дополнительные запросы в другие инстанции.

С 20.03.2024 г. по 02.05.2024 г. в адрес ГКУ «Дирекция ООПТ» никаких ответов и запросов относительно возможности либо невозможности выделения земельного участка для нужд заказника <данные изъяты>» от администрации сельского поселения «Ундино - Посельское» не поступало, каких - либо писем о продлении срока рассмотрения обращения ГКУ «Дирекция ООПТ» о выделении земельного участка в счет паев в адрес Учреждения также не поступало, собрание собственников (дольщиков) земельных паев до настоящего времени не назначено и не организовано, вопрос о предоставлении земельного пая или выделении земельного участка ГКУ «Дирекция ООПТ» на общее собрание собственников (дольщиков) не вынесен и не поставлен.

Таким образом, судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что обращение ГКУ «Дирекция ООПТ» в указанные сроки рассмотрено не было, более того какое-либо решение в ответ на обращение ГКУ «Дирекция ООПТ» о предоставлении земельного участка администрацией СП «Ундино-Посельское» до настоящего времени не принято.

При этом, вопреки доводам ответчиков, по смыслу п. 3 ст. 5, п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона о рассмотрении обращений граждан направление заявителю промежуточного ответа не свидетельствует о соблюдении установленных сроков и прав заявителя.

Указанное упущение со стороны администрации СП «Ундино-Посельское» нарушает права административного ответчика, что не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем бездействие администрации, выразившееся в отсутствии принятого решения в ответ на обращение ГКУ «Дирекция ООПТ» о предоставлении земельного участка следует признать незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку надлежащим административным ответчиком является администрация СП «Ундино-Посельское», в удовлетворении иска в администрации МР «Балейский район» надлежит отказать.

Согласно п.2 ст. 178 КАС РФ, учитывая обстоятельства дела, с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного акта в части возложения на администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» обязанности устранить допущенные нарушения, до 1 августа 2024 года.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Ундино-Посельское», выразившегося в отсутствии принятого решения в ответ на обращение ГКУ «Дирекция ООПТ» о предоставлении земельного участка.

На администрацию сельского поселения «Ундино-Посельское» возложить обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 1 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024 года.