Решение № 2А-3102/2021 2А-3102/2021~М-2350/2021 А-3102/2021 М-2350/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-3102/2021

Административное дело №а-3102/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Кручанковой А.А.

с участием представителя административного ответчика ООО «Микропроцессор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> к ООО «Микропроцессор» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «МКР ТВ» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ООО «Микропроцессор» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «МКР ТВ» недействительной, просило суд: признать недействительной регистрацию средства массовой информации- телепрограммы «МКР ТВ» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия №),

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на следующее: ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> и <адрес> было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «МКР ТВ» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии Эл№ ТУ 50-523, учредителем которого согласно регистрационных документов, является ООО «Микропроцессор». Статус данного средства массовой информации – являются действующем.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе анализа страниц поисковых систем «Yandex», «Поиск Mail», «Google» установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе телепрограммы в эфир, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением. Дополнительно филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Наличие информации с цитированием СМИ и ссылок на него не установлено. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (акт об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ прилагается). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «МКР ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующим орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телепрограммы «МКР ТВ» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (Гостелерадиофонд) (ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). Письмо филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 25.03.2021 № № содержит сведения о том, что ООО «Микропроцессор» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации телепрограммы «МКР ТВ» не доставляло.

Согласно заявлению о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ рer. № периодичность выхода телепрограммы в эфир - ежедневно.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, учредителю вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность телепрограммы «МКР ТВ», одновременно учредитель предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации. Ответ в Управление не поступил. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «МКР ТВ» не распространяется, не выходит в эфир более одного года.

Определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Редакция телепрограммы «МКР ТВ».

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в суд не явился, о явке в суд извещен, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика ООО «Микропроцессор» в суд явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что действительно телепрограммы «МКР ТВ» не выходят в эфир с 2018 года.

Представитель заинтересованного лица Редакции телепрограммы «МКР ТВ» в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> и <адрес> было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «МКР ТВ» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии Эл№ №, учредителем которого согласно регистрационных документов, является ООО «Микропроцессор» (л.д.16-18).

Из выписки из ЕГРЮЛ судом установлено, что ООО «Микроцессор» имеет статус действующего лица.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. \

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> направило в адрес административного ответчика письмо с просьбой представить информацию о деятельности средства массовой информации- телепрограммы «МКР ТВ», данным письмом учредитель был предупрежден о том, что в случае не поступления указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ. Управление обратиться в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Из искового заявления судом установлено, что ответ на обращение административного истца административным ответчиком дан не был.

Административным истцом проводилось наблюдение в отношении программы «МКР ТВ».

В ходе анализа страниц поисковых систем «Yandex», «Поиск Mail», «Google» административным истцом установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе телепрограммы в эфир, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.31-44).

Дополнительно филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Наличие информации с цитированием СМИ и ссылок на него не установлено. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (акт об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ л.д.61-64). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «МКР ТВ» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении телепрограммы «МКР ТВ» были выявлены признаки невыхода СМИ в эфир более года.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ООО «Микропроцессор» не отрицал невыход СМИ - телепрограммы «МКР ТВ» в эфир с 2018 года.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующим орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Из искового заявления следует, что редакцией СМИ «МКР ТВ» утвержденного устава редакции или заменяющего его договора не направлены в регистрирующий орган.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что СМИ- телепрограмма «МКР ТВ» более года, а именно с 2018 года, не выходит эфир, копия Устава редакции средства массовой информации телепрограммы «МКР ТВ» не направлена в регистрирующий орган, имеются установленные законом основания для признании недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «МКР –ТВ», а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> к ООО «Микропроцессор» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «МКР ТВ» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «МКР ТВ» (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Белякова Е. Е.