Решение № 2А-971/2019 2А-971/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-971/2019

Дело № 2а-971/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 апреля 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Васькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 (с учетом уточнения исковых требований) о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности сдать водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГг., в ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг. В ходе проведенной проверки установлено, что по информации ГБУЗ «ЧОКНБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ЧОКНБ» с 2012г. с диагнозом «Алкоголизм», поскольку данных диспансерного наблюдения у врача-психиатра - нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более трех лет (согласно п. 12 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») в настоящее время нет, в связи с чем управление транспортным средством ему в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604, противопоказано.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Назарова Е.И., поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в исковом заявлении, совпадающему с адресом регистрации: <адрес>, откуда возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 55).

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 51).

Представитель заинтересованного лица ГУ УМВД России по Челябинской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 48), представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 52).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с участием административного истца.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968г., и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г. № 593 8-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Статья 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской федерации безопасности дорожного движения. С целью установления ограничений и выявления лиц, имеющих противопоказания к водительской деятельности определено обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

В соответствии с положением п. 17 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 50).

Однако согласно сведениям ГБУЗ «ЧОКНБ», на момент выдачи водительского удостоверения, а именно с августа 2012г. ФИО1 состоял на диспансерном учете в ГБУЗ «ЧОКНБ» с диагнозом «Алкоголизм», в связи с чем на момент выдачи водительского удостоверения ФИО1 имел медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604 (л.д. 8, 42).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень утверждается Правительством РФ (статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены одноименные перечни, согласно которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с п. 12 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 имел противопоказания к управлению транспортным средством на момент выдачи водительского удостоверения, а потому с учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, действие права ответчика на управление транспортным средством, подтвержденное соответствующим удостоверением, подлежит признанию недействительным на основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение подлежит сдаче в ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГг. в ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.Г. Абдрахманова