Решение № 2-604/2024 2-604/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-604/2024

Дело № 2-604/2024

УИД 32RS0032-01-2024-000948-28


Решение

именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Цырулик В.Н.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца Третьяк –ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), при этом в исковом заявлении ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у неё требуемого страхового стажа 15 лет, с указанием страхового стажа на дату обращения 7 лет 10 месяцев 17 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 20 дней) – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) – Луганский <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 2. месяца 2 дня) – арендное предприятие <данные изъяты>; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней) – получения пособия по безработице в <данные изъяты>.

Истец полагает, что на момент её обращения в пенсионный орган она обладала необходимым страховым стажем 15 лет, с учетом вышеуказанных периодов работы на Украине. С решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его необоснованным и нарушающим её права.

Истец ФИО2 просила суд: признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> включить ей в страховой стаж периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – арендное предприятие <данные изъяты> признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь, что указанные периоды должны быть включены в страховой стаж ФИО2 на основании Соглашения государств-участников СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое было денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175 с 1 января 2023 года, в то же время это обстоятельство не влияет на пенсионные права граждан, возникшие до денонсации названного соглашения.

В судебное заседании представитель ОСФР в Брянской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая, что в права граждан участников-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями Соглашение от 13 марта 1992 г., действительно не теряют силу и в случае выхода, государства на территории, которого они проживают, вышло из Соглашения. По мнению представителя, в данном случае речь идет о возможности назначения пенсии с учетом положений только гражданам, у которых в период действия Соглашения возникло право на страховую пенсию. Российская Федерация вышла из соглашения 1 января 2023 года, в то время как истцу в соответствии с действующим законодательством ранее 21.02.2024 года. Спорные периоды могут быть зачтены в страховой стаж ФИО2 в соответствии с нормами Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", если бы были представлены документы, подтверждающие ее проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Луганской народной республики. Таких документов, как полагает представитель ответчика, истцом в ОСФР по <адрес> и в суд не представлено. По запросам ОСФР по <адрес> Управление Госкомстата России в Луганской народной республике сообщило, что субъект с наименование <данные изъяты> и предприятий в Статистическом регистре ЛНР, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, архивных данных ЕГРП и организации Украины по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится; государственное учреждение ЛНР «Управление пенсионного фонда в <адрес>», предоставило справку об отсутствии сведений по уплате страховых взносов по предприятию <данные изъяты> ввиду отсутствия регистрации предприятия как плательщика страховых взносов; администрация <адрес> не предоставила документов по стажу работы, заработной плате ФИО2 ввиду их непоступления на архивное хранение.

Представитель ответчика ФИО4 полагала, что у ФИО2 отсутствует право на пенсии, поэтому отказ ОСФР по Брянской области в ее назначении является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяло порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендное предприятие <данные изъяты>, при этом указано, что на ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления КС № 2-П)страховой стаж составляет 12 лет 09 месяцев 09 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент -13,49.

Однако при принятии оспариваемого решения ответчиком не учтено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2023 года №75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в связи с чем оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, поскольку периоды работы истца, не включенные в его стаж пенсионным органом, имели место до 1 января 2023 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В подтверждение спорного периода работы предоставлена трудовая книжка.

Установлено, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендном предприятии <адрес>, о чем последовательно составлены соответствующие записи в трудовой книжке, заверены печатями организации, записи являются точными, не допускают иного толкования (л.д. 10-13).

При этом, подтверждение факта уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, в связи с чем оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы до указанной даты не имеется.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

Включение указанного спорного периода работы в страховой стаж истца ФИО2 соответствует принципу всеобщности пенсионного обеспечения, концепции страховой природы пенсионного обеспечения, предоставляет право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Вместе с тем, суд полагает необходимым зачесть в страховой стаж ФИО2 работу в качестве повара на арендном предприятии <адрес> не ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иное привело бы к зачету в страховой стаж одного и того же дня дважды.

С учетом включенного судом периода стаж работы истца на 23 января 2024 года составил 24 года 1 месяц 3 дня, соответственно ФИО2. приобрела требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представителем ответчика суду не предоставлено.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о возможности включения истцу ФИО2 спорных периодов в стаж на основании норм Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", суд принимает во внимание, но при этом исходит из свободы выбора истца защиты своих прав. Кроме того, из представленных в материалы дела паспорта гражданина Украины на имя ФИО2 <данные изъяты>, свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС №, следует, что в 2015 году ФИО2, ранее проживавшая на территории <адрес> Украины прибыла в <адрес>. В соответствии с Федеральным законом перевод документов с украинского языка не требовался. В свою очередь, на пенсионные органы возложена обязанность разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные ФИО2 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии.

Включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – арендное предприятие <данные изъяты>.

Признать право ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 241050, <...>, назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место регистрации и жительства: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 4 декабря 2024 года.

Судья В.И. Клименко