Решение № 12-6/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-6/2017

Материал № 12-6/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Селижарово 20 июня 2017 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Величко Е.В.,

с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Козловой Н.О.,

рассмотрев протест прокурора Селижаровского района Тверской области Горячевой С.Л. на постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2017, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С. которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.05.2017, вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800 рублей.

На данное постановление прокурором Селижаровского района Тверской области был принесен протест от 30.05.2017, в котором прокурор просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел МВД РФ «Осташковский». Протест мотивирован тем, что данное постановление противоречит нормам действующего административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К таким обстоятельствам относится и событие административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ).

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 23.05.2017 в 12 часов 10 минут ФИО1 на ул. Вокзальная п. Селижарово нарушил «пункт ст. 16 ч. 3 ФЗ 196, управлял автомобилем без полиса ОСАГО».

Согласно информации правовой системы Консультант Плюс федеральное законодательство определяет 15 федеральных законов, имеющих № 196. Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление, не установлено, какие именно требования ПДД РФ нарушены ФИО1, то есть фактически не установлено событие административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Селижаровского района Тверской области Козлова Н.О. поддержала протест, по изложенным в нём основаниям, просила постановление отменить и дело вернуть на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел МВД РФ «Осташковский», так как срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Должностное лицо, составившее постановление, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протест прокурора в его отсутствии.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста по делу об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Козлову Н.О., поддержавшую протест, проверив представленный материал, судья установил следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.05.2017, вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800 рублей. В постановлении должностное лицо К.С.С. указал, что 23.05.2017 в 12 часов 10 минут ФИО1, управляя транспортным средством «Ситроен Берлинго» государственный регистрационный знак № на ул. Вокзальная п. Селижарово Тверской области нарушил ст. 16 ч. 3 ФЗ 196, управлял автомобилем без полиса ОСАГО.

Постановление, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С., в отношении ФИО1 противоречит нормам действующего административного законодательства, поскольку им не установлено, какие именно требования Правил дорожного движения Российской Федерации нарушены ФИО1, то есть фактически не установлено событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. К таким обстоятельствам относится и событие административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ).

В законодательстве Российской Федерации в настоящее время действует 15 федеральных законов, имеющих № 196. О каком именно из данных законов идёт речь в данном постановлении, не усматривается.

В силу п. 2 ст. 28.2., п. 5 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений указанных норм КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания конкретного закона, требования которого нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности судебных постановлений нельзя.

По смыслу п. 2 ст. 28.2., п. 3,5 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в совокупности с диспозицией ч.2 ст. 12.37. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должностному лицу необходимо указывать, какой конкретно лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушен Федеральный закон под номером 196, с указанием его статьи, части (пункта).

Указанные требования закона инспектором ДПС К.С.С. при привлечении ФИО1 к административной ответственности и составлении в отношении него постановления об административном правонарушении не выполнены.

При таких обстоятельствах протест прокурора Селижаровского района Тверской области подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2017, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С., в отношении ФИО1 - отмене, поскольку указанные нарушения, допущенные при составлении постановления, являются существенными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, являются существенными, влекущими безусловную отмену опротестованного постановления, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании п. 4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Селижаровского района Тверской области Горячевой С.Л. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2017 инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» К.С.С. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37. КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в ОГИБДД межмуниципального отдела МВД РФ «Осташковский».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Величко